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農民對城市的向往由來已久，不僅因為城市的樓高、路寬、環境干凈，還因為城市的服務設施齊全、民生保障多樣、制度完善、環境潔凈。人才聚集、秩序良好、經濟發達，各項政策向城市傾斜。它具有獨特的發展優勢，在資源配置中往往被優先考慮。
長期以來，優先發展城市似乎已成為慣例。在基礎設施、土地保障、公共服務、要素配置等方面，城市似乎高于農村。這也讓農民眼紅，造成城鄉發展嚴重不平衡，導致農村有錢就涌向城市買房。到城市生活、發展成為很多農民的熱切向往，這進一步加速了農村的衰落。
城鄉如何融合發展？如何促進城鄉要素流動和公共資源合理配置？如何消除城鄉一體化發展的體制機制障礙？這是國家一直在積極探索的重大課題。近日，國家發布《關于建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》來解答這些問題。城鄉一體化將極大地發展農村、極大地惠及農民。其中，三大土地政策至關重要，將打破城鄉一體化的障礙。別再想著逃離鄉村了。
改革和完善農村承包土地制度。此次制度改革主要強調保持土地承包關系穩定長期，第二輪承包期滿后再延長30年，加快農村承包地確權。穩定的土地承包關系，有利于促進土地流轉，促進土地規模化經營，提高農村土地生產效率；二是強調平等保護，放開土地經營權，促進城市資本進入農村。農村土地投資和承包經營。
審慎推進農村宅基地制度改革。宅基地是農村最大的建設用地，也是重要的土地資源。但目前宅基地退出和流轉機制并不順暢。意見強調，要加快住房和土地一體化宅基地確權，適度放寬宅基地和農民房屋使用權，鼓勵農村集體或成員充分利用宅基地和農村房屋。這將為農村地區的城鎮居民提供長期租賃住房。或者可以為農村宅基地、閑置房屋投資開發提供便利，促進城鄉之間資金、人才等要素的交流。
建立集體經營性建設用地市場準入制度。集體經營性建設用地市場準入制度改革已在全國33個縣（區、市）試點多年，形成了較為成熟的經驗和做法。但大部分農村集體商業建設用地數量較少，有的村根本沒有。因此，大多數村莊不會從這次制度改革中獲得很大的好處。但該意見明確規定，在農民自愿的前提下，允許村集體自愿征用土地。根據方案，有償回收的閑置住宅用地和廢棄集體公益性建設用地，轉為集體商業性建設用地并投入市場。這大大增加了可直接入市的土地面積，農村集體和村民將受益匪淺。
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