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此前，筆者曾被客戶詢問過一個(gè)問題：是否可以以公告送達(dá)為由申請(qǐng)?jiān)賹彙９P者就此問題查閱了相關(guān)判例和司法意見，撰寫了本文。
《民事訴訟法》第八十七條至第九十五條明確規(guī)定了法院送達(dá)訴訟文書的方式，包括直接送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、電子送達(dá)等。其中，第九十五條與公告送達(dá)的相關(guān)規(guī)定直接相關(guān)：“受送達(dá)人下落不明或者以本條規(guī)定的其他方式無法送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)送達(dá)公告。自公告發(fā)布之日起，三日后，十日內(nèi)視為送達(dá)。通知送達(dá)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將原因和經(jīng)過情況記入案卷。”
從法律規(guī)定中可以清楚地看到，公示送達(dá)案件是有前提條件的，即“用盡法律規(guī)定的其他送達(dá)方式確實(shí)無法送達(dá)”，公示送達(dá)也應(yīng)當(dāng)案卷中清楚地記錄著。原因和過程。
當(dāng)前司法實(shí)踐中，確實(shí)存在不少以公告方式送達(dá)審理案件，因無法送達(dá)問題而作出相關(guān)判決的案例。但訴訟文書以公告方式送達(dá)，不一定是被告故意不簽收快遞，也可能是被告的其他原因造成的：例如，可能只是搬離了快遞公司。原居住地或者相關(guān)文件未在經(jīng)常居住地簽字。因此，本案中，被告在未收到案件審理信息和原告起訴材料的情況下，未對(duì)訴訟進(jìn)行應(yīng)訴，未在法庭上對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行任何反駁和分析，將被追究法律責(zé)任，希望尋求再審程序推翻該案。有效的法律判決可能是錯(cuò)誤的。
但根據(jù)法律規(guī)定，并非所有公告送達(dá)的案件都可以申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>
《民事訴訟法》第二百零七條：“當(dāng)事人的申請(qǐng)有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)再審：(一)有新的證據(jù)足以推翻原判決、裁定的；原判決、裁定認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)的；原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)是偽造的；用于認(rèn)定原判決、裁定事實(shí)的主要證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證的；審理案件所需的主要證據(jù)當(dāng)事人因客觀原因無法自行收集證據(jù)，書面申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集，人民法院未調(diào)查收集的；原判決、裁定適用法律確實(shí)錯(cuò)誤的；審判組織的組成違法或者法律規(guī)定回避的法官未這樣做的；無訴訟行為能力人無法定代理人代為行事或者應(yīng)參加訴訟的當(dāng)事人因不能歸咎于本人或者其訴訟代理人的原因而未能參加訴訟的；九）違反法律規(guī)定，剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)利的；未經(jīng)傳票缺席判決的；原判決、裁定遺漏或者超出訴訟請(qǐng)求的；作出撤銷、變更法律文書所依據(jù)的原判決、裁定；法官審理案件有貪污、受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。”
司法實(shí)踐中，違反送達(dá)公告相關(guān)規(guī)定的行為主要體現(xiàn)為違反第207條第1款第《民事訴訟法》號(hào)第9項(xiàng)、第10項(xiàng)規(guī)定。
最高人民法院最高民事裁定第205號(hào)規(guī)定：一審卷宗中不存在一審法院向張某全發(fā)送訴狀、傳票、一審判決書副本、通過郵寄或其他方式提出上訴。訴訟文書復(fù)印件及其他相關(guān)材料。2018年3月20日，二審法院向榮某林、任某、張某全發(fā)出應(yīng)訴通知書、傳票等訴訟材料。榮某玲、任某、張某全沒有參加二審審理。2018年8月26日，二審法院以《人民法院報(bào)》向榮某林、任某、張某全宣讀并送達(dá)二審判決。二審卷宗中沒有相關(guān)材料顯示，二審法院通過郵寄或者其他方式向張秉權(quán)發(fā)送了答辯通知書、傳票、二審判決書等訴訟文書。本院復(fù)審認(rèn)為，《中華人民共和國民事訴訟法》第：條第九十二條規(guī)定：“受送達(dá)人下落不明或者以本節(jié)規(guī)定的其他方式無法送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)以公告方式送達(dá)。自公告發(fā)布之日起，通知稱，六十后《中華人民共和國民事訴訟法》之前送達(dá)張某全訴狀副本、上訴狀副本、法院傳票等訴訟文件，上述文件通過其他方式送達(dá)張全，導(dǎo)致張全無法以不能歸咎于其原因參加一、二審程序，未對(duì)相關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，無法行使辯論權(quán)，嚴(yán)重違反法律程序。
司法實(shí)踐中，即使不能送達(dá)被告人，如果有代理人，也應(yīng)當(dāng)由代理人向被告人送達(dá)。只有在用盡一切手段后，才能向被告送達(dá)公告。因此，以公告方式啟動(dòng)再審程序必須符合一定的條件。
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