破產(chǎn)管理人的職責(zé)和權(quán)限有幾年(破產(chǎn)管理人的職責(zé)和權(quán)限 最高人民法院)

來源：法律事務(wù)之家

作者：姜陽兵

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一、破產(chǎn)管理人的職責(zé)

根據(jù)我國第《破產(chǎn)法》號第25條規(guī)定：“管理人履行下列職責(zé)：（一）接管債務(wù)人的財產(chǎn)、印章、賬簿、文件等資料；（二）調(diào)查債務(wù)人的財產(chǎn)狀況，并出具財產(chǎn)狀況報告；（二）3）決定債務(wù)人的內(nèi)部管理事務(wù)；（四）確定債務(wù)人的日常開支和其他必要開支；（五）在第一次債權(quán)人會議前決定繼續(xù)或者終止債務(wù)人的營業(yè)；（六）管理、處分債務(wù)人財產(chǎn)；（七）代表債務(wù)人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序；（八）提議召開債權(quán)人會議；（九）人民法院認(rèn)為管理人應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。本法對管理人的職責(zé)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。”

除上述責(zé)任外，破產(chǎn)管理人還在第《破產(chǎn)法》號其他條款中規(guī)定了相應(yīng)的責(zé)任，具體如下：

1、收回出資。《破產(chǎn)法》第三十五條：“人民法院受理破產(chǎn)申請后，債務(wù)人的出資人未完全履行出資義務(wù)的，管理人應(yīng)當(dāng)要求出資人繳納認(rèn)繳的出資額，無論出資期限如何。限制。”

2、追回被侵占的財物。《破產(chǎn)法》第三十六條規(guī)定：“管理人應(yīng)當(dāng)追回債務(wù)人董事、監(jiān)事、高級管理人員利用職權(quán)從企業(yè)獲取的非正常收入和挪用的企業(yè)財產(chǎn)。”

3.請求法院終止破產(chǎn)程序。《破產(chǎn)法》第四十三條：“債務(wù)人財產(chǎn)不足以清償破產(chǎn)費用的，管理人應(yīng)當(dāng)請求人民法院終止破產(chǎn)程序。”

4.特殊索賠的調(diào)查和公示。《破產(chǎn)法》第四十八條：“債務(wù)人拖欠職工工資、醫(yī)療、傷殘補助、養(yǎng)老費用，以及所欠應(yīng)當(dāng)劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用，以及法定的、行政法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向職工支付的補償，可以不申報。經(jīng)理將在調(diào)查后列出一份名單并向社會公布。”

5.審查申報的索賠和材料的儲存。《破產(chǎn)法》第五十七條：“管理人收到債權(quán)申報材料后，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洠瑢ι陥蟮膫鶛?quán)進(jìn)行審查，制作債權(quán)明細(xì)表。索賠明細(xì)表及索賠申報材料由管理人留存，供利害關(guān)系人查閱。”

6、起草重整計劃草案，并有責(zé)任提交法院并向債權(quán)人會議解釋。《破產(chǎn)法》第八十條：“管理人負(fù)責(zé)管理財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)的，管理人應(yīng)當(dāng)編制重整計劃草案。”《破產(chǎn)法》第七十九條第一款：“債務(wù)人或者管理人應(yīng)當(dāng)自人民法院裁定債務(wù)人重整之日起六個月內(nèi)，同時向人民法院和債權(quán)人會議提交重整計劃草案。”《破產(chǎn)法》第八十四條第三款：“債務(wù)人或者管理人應(yīng)當(dāng)向債權(quán)人會議說明重整計劃草案，并回答詢問。”

7、向法院提交重整計劃批準(zhǔn)申請。《破產(chǎn)法》第八十六條第二款：“自重整計劃通過之日起十日內(nèi)，債務(wù)人或者管理人應(yīng)當(dāng)向人民法院申請批準(zhǔn)重整計劃。”

8、監(jiān)督并報告重整計劃的實施情況。《破產(chǎn)法》第九十條：“自人民法院裁定批準(zhǔn)重整計劃之日起，管理人應(yīng)當(dāng)在重整計劃規(guī)定的監(jiān)督期限內(nèi)監(jiān)督重整計劃的實施。監(jiān)督期間，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)向管理人報告重整計劃的實施情況和債務(wù)人的財務(wù)狀況。”

9、制定破產(chǎn)財產(chǎn)重估方案，及時變價出售破產(chǎn)財產(chǎn)。《破產(chǎn)法》第一百一十一條規(guī)定：“管理人應(yīng)當(dāng)及時制定破產(chǎn)財產(chǎn)重估方案，提交債權(quán)人會議討論。管理人應(yīng)當(dāng)依照債權(quán)人會議或者人民法院依照本法第六十五條規(guī)定作出的決議行事。依照本款規(guī)定裁定的破產(chǎn)財產(chǎn)重估計劃應(yīng)當(dāng)用于及時變賣破產(chǎn)財產(chǎn)。”

10、制定破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案，提交債權(quán)人會議討論，批準(zhǔn)后報請法院批準(zhǔn)。《破產(chǎn)法》第一百一十五條：“管理人應(yīng)當(dāng)及時制定破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案，提交債權(quán)人會議討論。債權(quán)人會議通過破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案后，管理人應(yīng)當(dāng)報人民法院批準(zhǔn)。”

11、實施破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案。《破產(chǎn)法》第一百一十六條：“破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案經(jīng)人民法院批準(zhǔn)后，由管理人執(zhí)行。”

十二、專項信貸撥款的提取和處理。《破產(chǎn)法》第一百一十七條：“對于附有生效或者撤銷條件的債權(quán)，管理人應(yīng)當(dāng)存入分配金額。管理人按照前款規(guī)定存入的分配金額以最終分配公告日為基準(zhǔn)。不符合生效條件或者符合撤銷條件的，分配給其他債權(quán)人；于最終分配公告日，符合生效條件或者不符合撤銷條件的，應(yīng)當(dāng)交付債權(quán)人。”《破產(chǎn)法》第一百一十八條規(guī)定：“管理人應(yīng)當(dāng)將分配的金額繳存?zhèn)鶛?quán)人尚未收到的破產(chǎn)財產(chǎn)分配。自最終分配公告之日起兩個月內(nèi)，債權(quán)人仍未收到的，視為放棄接受分配的權(quán)利，管理人或者人民法院應(yīng)當(dāng)將所作的分配分配給其他債權(quán)人”。

13.請求終止和撤銷破產(chǎn)程序。《破產(chǎn)法》第一百二十條：“破產(chǎn)人無財產(chǎn)可供分配的，管理人應(yīng)當(dāng)請求人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。最終分配完畢后，管理人應(yīng)當(dāng)及時將破產(chǎn)財產(chǎn)分配情況報請人民法院裁定終結(jié)。人民法院報告并提交人民法院終止破產(chǎn)程序的裁定書。”《破產(chǎn)法》第一百二十一條：“管理人應(yīng)當(dāng)自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起十日內(nèi)，根據(jù)人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定，向破產(chǎn)法院提交報告。該人的原登記機關(guān)辦理注銷登記。”

2、破產(chǎn)管理人的權(quán)利

1.聘用必要員工的權(quán)利

根據(jù)第《破產(chǎn)法》號法律第二十八條第一款的規(guī)定：“經(jīng)人民法院許可，管理人可以聘請必要的工作人員。”可見，管理人聘用工作人員是以“必要”為資格條件的，那么該工作人員是否確實“必要”就需要法院在授予許可之前確定是否可以聘用該工作人員。在實踐中，管理者通常會因為短期內(nèi)無法接管企業(yè)并繼續(xù)經(jīng)營而重新聘回企業(yè)原有的管理人員。

同時，根據(jù)第《破產(chǎn)法》號第四十一條規(guī)定：“人民法院受理破產(chǎn)申請后發(fā)生的下列費用，為破產(chǎn)費用：

（一）破產(chǎn)案件的訴訟費用；

（二）債務(wù)人財產(chǎn)的管理、變價、分配等費用；

（三）管理人履行職責(zé)的費用、報酬以及聘用工作人員的費用。“也就是說，雇用必要員工的費用是破產(chǎn)費用，而工資費用不是從破產(chǎn)管理人的工資中支付，而是從債務(wù)人的財產(chǎn)中支付。

2.獲得報酬的權(quán)利

根據(jù)《破產(chǎn)法》號法第二十八條第二款規(guī)定：“管理人的報酬由人民法院確定。債權(quán)人會議對管理人的報酬有異議的，有權(quán)向管理人的報酬提高。人民法院。”我國破產(chǎn)管理人報酬由受理破產(chǎn)案件的法院確定，最高人民法院司法解釋確定其大致范圍，即《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件確定管理人報酬的規(guī)定》。第二條規(guī)定：“人民法院根據(jù)債務(wù)人最終清償?shù)呢敭a(chǎn)總額，按照下列比例劃分確定本節(jié)管理人的報酬：

（一）不超過100萬元（含原金額，下同）的，按12%以下確定；

（二）超過100萬元以上500萬元以下的部分，按10%以下確定；

（三）超過500萬元至1000萬元的部分，按8%以下確定；

（四）超過1000萬元至5000萬元的部分，按6%以下確定：

（五）超過5000萬元至1億元的部分，按3%以下確定；

（六）超過1億元以上5億元以下的部分，按1%以下確定；

（七）超過5億元的部分，按0.5%以下確定。

被擔(dān)保人優(yōu)先受償?shù)膿?dān)保物的價值，不計入前款規(guī)定的財產(chǎn)總價值。高級人民法院認(rèn)為必要時，可以參照上述比例，在30%浮動范圍內(nèi)制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的經(jīng)理人薪酬比例限制范圍，并通過當(dāng)?shù)赜杏绊懥Φ拿襟w予以公告，并報道向最高人民法院備案。”

根據(jù)第《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件確定管理人報酬的規(guī)定》號第十七條的規(guī)定：“債權(quán)人會議對管理人報酬有異議的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提出具體請求并書面說明理由。異議函應(yīng)當(dāng)附有相應(yīng)的債權(quán)人會議決議。”第十條第八條規(guī)定：“人民法院應(yīng)當(dāng)自收到債權(quán)人會議異議之日起三日內(nèi)通知管理人。管理人應(yīng)當(dāng)人民法院應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起三日內(nèi)書面說明理由；人民法院認(rèn)為必要的，可以舉行聽證會，聽取當(dāng)事人的意見。人民法院應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起十日內(nèi)書面說明理由。收到債權(quán)人會議的反對意見后，書面通知管理人、債權(quán)人委員會或者債權(quán)人會議主席是否調(diào)整管理人報酬。”也就是說，債權(quán)人會議有權(quán)向法院提出異議。破產(chǎn)代表的確定報酬受到質(zhì)疑，但最終決定權(quán)仍由法院決定。

三、破產(chǎn)管理人的義務(wù)

1.報告義務(wù)

根據(jù)《破產(chǎn)法》第二十三條規(guī)定：“管理人依照本法規(guī)定履行職責(zé)，向人民法院報告工作，接受債權(quán)人會議、債權(quán)人委員會的監(jiān)督。”第六十九條管理人有下列行為的，應(yīng)當(dāng)及時向債權(quán)人委員會報告：

（一）涉及土地、房屋等不動產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)讓的；

（二）探礦權(quán)、采礦權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；

（三）轉(zhuǎn)讓全部存貨或業(yè)務(wù)；

（四）借款；

（五）設(shè)立財產(chǎn)擔(dān)保；

（六）債權(quán)、有價證券的轉(zhuǎn)讓；

（七）履行債務(wù)人和對方當(dāng)事人均未履行完畢的合同；

(8)放棄權(quán)利；

（九）抵押物的追回；

（十）其他對債權(quán)人利益產(chǎn)生重大影響的財產(chǎn)處分。

未設(shè)立債權(quán)人委員會的，管理人實施前款規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)及時報告人民法院。”

2、勤勉、忠實義務(wù)

根據(jù)第《破產(chǎn)法》號第二十七條的規(guī)定：“管理人應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，忠實履行職責(zé)。”同時，第《破產(chǎn)法》號第130條規(guī)定：“管理人未依照本法規(guī)定勤勉、忠實履行職責(zé)的。管理人違反此項義務(wù)，造成當(dāng)事人權(quán)益損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

此外，《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規(guī)定》第三十九條規(guī)定：“管理人辭職申請未經(jīng)人民法院批準(zhǔn)，仍堅持辭職不再履行管理人職責(zé)的，或者經(jīng)人民法院決定更換管理人后，原管理人拒絕將有關(guān)事項移交新管理人的，人民法院可以根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第一百三十條的規(guī)定并結(jié)合具體情況，決定對管理人處以罰款。社會中介機構(gòu)擔(dān)任管理人的，處5萬元以上20萬元以下罰款。對管理人的個人處1萬元以上5萬元以下的罰款。管理人有前款規(guī)定行為或者無正當(dāng)理由拒絕人民法院指定的，編制管理人名冊的人民法院可以決定該管理人暫停擔(dān)任管理人一年。三年以下，或者從管理人名冊中除名。”

進(jìn)一步閱讀：

文檔樣式：

（關(guān)于向人民法院申請聘用工作人員的報告）

()斷關(guān)子號

人民法院：

在破產(chǎn)管理工作中，根據(jù)第《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》號第二十八條的規(guī)定，管理人擬聘請下列人員作為（債務(wù)人姓名）一案（重整/和解/破產(chǎn)清算）工作人員：

1、擬聘用人員姓名為____________；工作內(nèi)容：____________；擬聘用期限為年月日至年月日；建議聘用費為元；就業(yè)原因：____________。

2、擬聘用人員姓名為____________；工作內(nèi)容：____________；擬聘用期限為年月日至年月日；建議聘用費為元；就業(yè)原因：____________。

……特此報道。

（經(jīng)理蓋章）

年月日

附：1、《聘用合同》需簽字的復(fù)印件；

2、擬聘用人員簡歷復(fù)印件；

3、擬聘用人員身份證復(fù)印件；

4、擬聘人員聯(lián)系方式：____________。

闡明：

1.本文書所依據(jù)的法律是《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》。第二十八條第一款規(guī)定：“經(jīng)人民法院許可，管理人可以聘請必要的工作人員。”管理人擬聘用人員時，應(yīng)當(dāng)向法院提交的破產(chǎn)案件報告。

2、破產(chǎn)案件審理過程中，法院與管理人處于監(jiān)督、被監(jiān)督關(guān)系。因此，聘用申請書應(yīng)列出聘用理由、聘用崗位職責(zé)、聘用費用標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，以供法院批準(zhǔn)時參考。

3、擬聘用多名工作人員的，應(yīng)當(dāng)一一列出姓名、擬聘崗位、聘用期限、費用等。

（要求債務(wù)人高管返還財產(chǎn)）

()斷關(guān)子號

（主管姓名）：

（債務(wù)人姓名）因____________（請說明破產(chǎn)原因），（申請人姓名/姓名）于月日向人民法院提起訴訟。（債務(wù)人姓名）申請重整/和解/破產(chǎn)清算【如債務(wù)人自行申請破產(chǎn)，則寫（債務(wù)人姓名）因____________（說明破產(chǎn)原因），于日年月日向人民法院提出重整/和解/破產(chǎn)清算申請]。

人民法院作出（）蒲（預(yù)）字重整/和解/破產(chǎn)清算民事裁定，并于年月日作出決定信號

經(jīng)管理人查明，您在（債務(wù)人姓名）（職務(wù)）任職期間，取得非正常收入人民幣元（或挪用公司財產(chǎn)），具體為：

1.____________（列出每項異常收入的金額、時間及認(rèn)定理由）；

2.____________________（列出被挪用的企業(yè)財產(chǎn)及認(rèn)定理由）；

……

根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第三十六條的規(guī)定，現(xiàn)要求您自收到本通知之日起日內(nèi)，將您收取的上述非正常收入（或挪用的企業(yè)財產(chǎn)）返還給管理人（注明返還金額）。收入或財產(chǎn)的金額、方式和地點）。

如您對上述通知內(nèi)容有異議，可自收到本通知之日起日內(nèi)向管理員提交，并附相關(guān)證據(jù)，配合管理員核實。

特此通知。

（經(jīng)理蓋章）

年月日

附：1、破產(chǎn)申請受理裁定書副本；

2、指定管理人的決定副本；

3、管理人員異常收入或者挪用財產(chǎn)清單；

4.經(jīng)理聯(lián)系方式：____________。

闡明：

該文件所依據(jù)的法律是第《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》號第36條：“債務(wù)人董事、監(jiān)事、高級管理人員利用職權(quán)從企業(yè)獲取的異常收入和挪用的企業(yè)財產(chǎn)，管理人應(yīng)當(dāng)追回。”用于管理人要求債務(wù)人董事、監(jiān)事、高級管理人員返還利用職權(quán)獲取的非正常收入或者侵占公司財產(chǎn)的情形。

規(guī)定：

《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件確定管理人報酬的規(guī)定》

第三條人民法院可以根據(jù)破產(chǎn)案件的實際情況，確定管理人報酬是分期領(lǐng)取還是一次性領(lǐng)取。

第四條人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)申請后，應(yīng)當(dāng)對債務(wù)人可供清償?shù)呢敭a(chǎn)價值和管理人的工作量進(jìn)行預(yù)測，初步確定管理人的報酬方案。經(jīng)理人薪酬計劃應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)理人薪酬比例和領(lǐng)取時間。

第五條人民法院通過公開競爭聘任管理人的，可以根據(jù)社會中介機構(gòu)提交的報價確定管理人的薪酬方案，但薪酬比例不得超過本規(guī)定第二條規(guī)定的限額。

上述薪酬方案一般不予調(diào)整，除非債權(quán)人會議反對成立。

第六條人民法院應(yīng)當(dāng)自確定管理人報酬方案之日起三日內(nèi)書面通知管理人。

管理人應(yīng)當(dāng)向第一次債權(quán)人會議報告管理人報酬計劃的內(nèi)容。

第七條管理人與債權(quán)人會議對管理人報酬方案有意見的，可以協(xié)商。雙方就管理人報酬計劃調(diào)整內(nèi)容達(dá)成一致的，管理人應(yīng)當(dāng)向人民法院提出具體請求和書面理由，并提交相應(yīng)的債權(quán)人會議決議。

人民法院經(jīng)審查認(rèn)為上述請求和理由不違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，不損害他人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定調(diào)整經(jīng)理的薪酬方案。雙方談判的結(jié)果。

第八條人民法院確定管理人報酬方案后，可以根據(jù)破產(chǎn)案件情況和管理人履行職責(zé)的實際情況進(jìn)行調(diào)整。

人民法院應(yīng)當(dāng)自調(diào)整管理人報酬方案之日起三日內(nèi)書面通知管理人。管理人應(yīng)當(dāng)自收到上述通知之日起三日內(nèi)，將管理人報酬方案的調(diào)整情況報告?zhèn)鶛?quán)人委員會或者債權(quán)人會議主席。

第九條人民法院確定或者調(diào)整管理人報酬方案，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：

（一）破產(chǎn)案件的復(fù)雜性；

（二）管理人員勤勉盡責(zé)；

（三）管理人對重組對賬工作的實際貢獻(xiàn)；

（四）管理人承擔(dān)的風(fēng)險和責(zé)任；

（五）債務(wù)人住所地居民可支配收入和物價水平；

（六）其他影響管理人員報酬的情形。

第十條管理人最終報酬及征收情況納入破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案。在和解重組程序中，經(jīng)理人薪酬待遇的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入和解協(xié)議草案或者重組計劃草案中。

第十一條管理人收取報酬，應(yīng)當(dāng)向人民法院提出書面申請。申請應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）債務(wù)人可供支付報酬的財產(chǎn)；

（二）申請領(lǐng)取報酬的時間和數(shù)額；

（三）管理人員履行職責(zé)的情況。

人民法院應(yīng)當(dāng)自收到上述申請之日起十日內(nèi)確定向管理人支付的報酬數(shù)額。

第十二條管理人的報酬從債務(wù)人的財產(chǎn)中優(yōu)先支付。

債務(wù)人的財產(chǎn)不足以支付管理人報酬和履行職責(zé)費用的，管理人應(yīng)當(dāng)請求人民法院終止破產(chǎn)程序。但是，如果債權(quán)人、管理人、債務(wù)人的出資人或者其他利害關(guān)系人愿意墊付上述報酬和費用，破產(chǎn)程序可以繼續(xù)進(jìn)行。

上述預(yù)付款應(yīng)當(dāng)隨時從債務(wù)人的財產(chǎn)中作為破產(chǎn)費用清償給預(yù)付款人。

第十三條管理人為擔(dān)保物的保管、變現(xiàn)、交付等管理工作付出合理勞動的，有權(quán)向被擔(dān)保權(quán)人收取適當(dāng)報酬。管理人與被擔(dān)保權(quán)人不能就上述報酬數(shù)額達(dá)成協(xié)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定第二條規(guī)定的方法確定，但報酬比例不得超過被擔(dān)保人的報酬的10%。本文指定的限制。

第十四條律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所聘請其他社會中介人員或者本行業(yè)人員協(xié)助履行管理人員職責(zé)的，必要的費用應(yīng)當(dāng)從其報酬中支付。

破產(chǎn)清算公司聘請其他社會中介人員或者人員協(xié)助履行管理人職責(zé)的，所需費用從其報酬中支付。

第十五條政府有關(guān)部門派入清算組參加工作的工作人員，不領(lǐng)取報酬。其他機構(gòu)或者人員的報酬根據(jù)履行職責(zé)的情況確定。

第十六條更換管理人的，人民法院應(yīng)當(dāng)確定更換前后管理人的報酬。其報酬總額比例不得超過本條例第二條規(guī)定的限額。