破產管理人的職責和權限有幾年(破產管理人的職責和權限 最高人民法院)

來源：法律事務之家

作者：姜陽兵

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一、破產管理人的職責

根據我國第《破產法》號第25條規定：“管理人履行下列職責：（一）接管債務人的財產、印章、賬簿、文件等資料；（二）調查債務人的財產狀況，并出具財產狀況報告；（二）3）決定債務人的內部管理事務；（四）確定債務人的日常開支和其他必要開支；（五）在第一次債權人會議前決定繼續或者終止債務人的營業；（六）管理、處分債務人財產；（七）代表債務人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序；（八）提議召開債權人會議；（九）人民法院認為管理人應當履行的其他職責。本法對管理人的職責另有規定的，適用其規定?！?/p>

除上述責任外，破產管理人還在第《破產法》號其他條款中規定了相應的責任，具體如下：

1、收回出資?！镀飘a法》第三十五條：“人民法院受理破產申請后，債務人的出資人未完全履行出資義務的，管理人應當要求出資人繳納認繳的出資額，無論出資期限如何。限制?！?/p>

2、追回被侵占的財物?！镀飘a法》第三十六條規定：“管理人應當追回債務人董事、監事、高級管理人員利用職權從企業獲取的非正常收入和挪用的企業財產。”

3.請求法院終止破產程序?！镀飘a法》第四十三條：“債務人財產不足以清償破產費用的，管理人應當請求人民法院終止破產程序?！?/p>

4.特殊索賠的調查和公示。《破產法》第四十八條：“債務人拖欠職工工資、醫療、傷殘補助、養老費用，以及所欠應當劃入職工個人賬戶的基本養老保險、基本醫療保險費用，以及法定的、行政法規規定，應當向職工支付的補償，可以不申報。經理將在調查后列出一份名單并向社會公布?！?/p>

5.審查申報的索賠和材料的儲存。《破產法》第五十七條：“管理人收到債權申報材料后，應當登記，對申報的債權進行審查，制作債權明細表。索賠明細表及索賠申報材料由管理人留存，供利害關系人查閱?！?/p>

6、起草重整計劃草案，并有責任提交法院并向債權人會議解釋?！镀飘a法》第八十條：“管理人負責管理財產和營業事務的，管理人應當編制重整計劃草案?！薄镀飘a法》第七十九條第一款：“債務人或者管理人應當自人民法院裁定債務人重整之日起六個月內，同時向人民法院和債權人會議提交重整計劃草案?！薄镀飘a法》第八十四條第三款：“債務人或者管理人應當向債權人會議說明重整計劃草案，并回答詢問?！?/p>

7、向法院提交重整計劃批準申請?！镀飘a法》第八十六條第二款：“自重整計劃通過之日起十日內，債務人或者管理人應當向人民法院申請批準重整計劃。”

8、監督并報告重整計劃的實施情況?！镀飘a法》第九十條：“自人民法院裁定批準重整計劃之日起，管理人應當在重整計劃規定的監督期限內監督重整計劃的實施。監督期間，債務人應當向管理人報告重整計劃的實施情況和債務人的財務狀況。”

9、制定破產財產重估方案，及時變價出售破產財產?！镀飘a法》第一百一十一條規定：“管理人應當及時制定破產財產重估方案，提交債權人會議討論。管理人應當依照債權人會議或者人民法院依照本法第六十五條規定作出的決議行事。依照本款規定裁定的破產財產重估計劃應當用于及時變賣破產財產。”

10、制定破產財產分配方案，提交債權人會議討論，批準后報請法院批準。《破產法》第一百一十五條：“管理人應當及時制定破產財產分配方案，提交債權人會議討論。債權人會議通過破產財產分配方案后，管理人應當報人民法院批準?！?/p>

11、實施破產財產分配方案。《破產法》第一百一十六條：“破產財產分配方案經人民法院批準后，由管理人執行?！?/p>

十二、專項信貸撥款的提取和處理?！镀飘a法》第一百一十七條：“對于附有生效或者撤銷條件的債權，管理人應當存入分配金額。管理人按照前款規定存入的分配金額以最終分配公告日為基準。不符合生效條件或者符合撤銷條件的，分配給其他債權人；于最終分配公告日，符合生效條件或者不符合撤銷條件的，應當交付債權人。”《破產法》第一百一十八條規定：“管理人應當將分配的金額繳存債權人尚未收到的破產財產分配。自最終分配公告之日起兩個月內，債權人仍未收到的，視為放棄接受分配的權利，管理人或者人民法院應當將所作的分配分配給其他債權人”。

13.請求終止和撤銷破產程序。《破產法》第一百二十條：“破產人無財產可供分配的，管理人應當請求人民法院裁定終結破產程序。最終分配完畢后，管理人應當及時將破產財產分配情況報請人民法院裁定終結。人民法院報告并提交人民法院終止破產程序的裁定書?！薄镀飘a法》第一百二十一條：“管理人應當自破產程序終結之日起十日內，根據人民法院終結破產程序的裁定，向破產法院提交報告。該人的原登記機關辦理注銷登記?！?/p>

2、破產管理人的權利

1.聘用必要員工的權利

根據第《破產法》號法律第二十八條第一款的規定：“經人民法院許可，管理人可以聘請必要的工作人員。”可見，管理人聘用工作人員是以“必要”為資格條件的，那么該工作人員是否確實“必要”就需要法院在授予許可之前確定是否可以聘用該工作人員。在實踐中，管理者通常會因為短期內無法接管企業并繼續經營而重新聘回企業原有的管理人員。

同時，根據第《破產法》號第四十一條規定：“人民法院受理破產申請后發生的下列費用，為破產費用：

（一）破產案件的訴訟費用；

（二）債務人財產的管理、變價、分配等費用；

（三）管理人履行職責的費用、報酬以及聘用工作人員的費用?！耙簿褪钦f，雇用必要員工的費用是破產費用，而工資費用不是從破產管理人的工資中支付，而是從債務人的財產中支付。

2.獲得報酬的權利

根據《破產法》號法第二十八條第二款規定：“管理人的報酬由人民法院確定。債權人會議對管理人的報酬有異議的，有權向管理人的報酬提高。人民法院?！蔽覈飘a管理人報酬由受理破產案件的法院確定，最高人民法院司法解釋確定其大致范圍，即《最高人民法院關于審理企業破產案件確定管理人報酬的規定》。第二條規定：“人民法院根據債務人最終清償的財產總額，按照下列比例劃分確定本節管理人的報酬：

（一）不超過100萬元（含原金額，下同）的，按12%以下確定；

（二）超過100萬元以上500萬元以下的部分，按10%以下確定；

（三）超過500萬元至1000萬元的部分，按8%以下確定；

（四）超過1000萬元至5000萬元的部分，按6%以下確定：

（五）超過5000萬元至1億元的部分，按3%以下確定；

（六）超過1億元以上5億元以下的部分，按1%以下確定；

（七）超過5億元的部分，按0.5%以下確定。

被擔保人優先受償的擔保物的價值，不計入前款規定的財產總價值。高級人民法院認為必要時，可以參照上述比例，在30%浮動范圍內制定符合當地實際情況的經理人薪酬比例限制范圍，并通過當地有影響力的媒體予以公告，并報道向最高人民法院備案?！?/p>

根據第《最高人民法院關于審理企業破產案件確定管理人報酬的規定》號第十七條的規定：“債權人會議對管理人報酬有異議的，應當向人民法院提出具體請求并書面說明理由。異議函應當附有相應的債權人會議決議?！钡谑畻l第八條規定：“人民法院應當自收到債權人會議異議之日起三日內通知管理人。管理人應當人民法院應當自收到通知之日起三日內書面說明理由；人民法院認為必要的，可以舉行聽證會，聽取當事人的意見。人民法院應當自收到通知之日起十日內書面說明理由。收到債權人會議的反對意見后，書面通知管理人、債權人委員會或者債權人會議主席是否調整管理人報酬?！币簿褪钦f，債權人會議有權向法院提出異議。破產代表的確定報酬受到質疑，但最終決定權仍由法院決定。

三、破產管理人的義務

1.報告義務

根據《破產法》第二十三條規定：“管理人依照本法規定履行職責，向人民法院報告工作，接受債權人會議、債權人委員會的監督。”第六十九條管理人有下列行為的，應當及時向債權人委員會報告：

（一）涉及土地、房屋等不動產權益轉讓的；

（二）探礦權、采礦權、知識產權等產權轉讓；

（三）轉讓全部存貨或業務；

（四）借款；

（五）設立財產擔保；

（六）債權、有價證券的轉讓；

（七）履行債務人和對方當事人均未履行完畢的合同；

(8)放棄權利；

（九）抵押物的追回；

（十）其他對債權人利益產生重大影響的財產處分。

未設立債權人委員會的，管理人實施前款規定的行為的，應當及時報告人民法院?！?/p>

2、勤勉、忠實義務

根據第《破產法》號第二十七條的規定：“管理人應當勤勉盡責，忠實履行職責?！蓖瑫r，第《破產法》號第130條規定：“管理人未依照本法規定勤勉、忠實履行職責的。管理人違反此項義務，造成當事人權益損害的，應當承擔賠償責任。

此外，《最高人民法院關于審理企業破產案件指定管理人的規定》第三十九條規定：“管理人辭職申請未經人民法院批準，仍堅持辭職不再履行管理人職責的，或者經人民法院決定更換管理人后，原管理人拒絕將有關事項移交新管理人的，人民法院可以根據企業破產法第一百三十條的規定并結合具體情況，決定對管理人處以罰款。社會中介機構擔任管理人的，處5萬元以上20萬元以下罰款。對管理人的個人處1萬元以上5萬元以下的罰款。管理人有前款規定行為或者無正當理由拒絕人民法院指定的，編制管理人名冊的人民法院可以決定該管理人暫停擔任管理人一年。三年以下，或者從管理人名冊中除名?！?/p>

進一步閱讀：

文檔樣式：

（關于向人民法院申請聘用工作人員的報告）

()斷關子號

人民法院：

在破產管理工作中，根據第《中華人民共和國企業破產法》號第二十八條的規定，管理人擬聘請下列人員作為（債務人姓名）一案（重整/和解/破產清算）工作人員：

1、擬聘用人員姓名為____________；工作內容：____________；擬聘用期限為年月日至年月日；建議聘用費為元；就業原因：____________。

2、擬聘用人員姓名為____________；工作內容：____________；擬聘用期限為年月日至年月日；建議聘用費為元；就業原因：____________。

……特此報道。

（經理蓋章）

年月日

附：1、《聘用合同》需簽字的復印件；

2、擬聘用人員簡歷復印件；

3、擬聘用人員身份證復印件；

4、擬聘人員聯系方式：____________。

闡明：

1.本文書所依據的法律是《中華人民共和國企業破產法》。第二十八條第一款規定：“經人民法院許可，管理人可以聘請必要的工作人員。”管理人擬聘用人員時，應當向法院提交的破產案件報告。

2、破產案件審理過程中，法院與管理人處于監督、被監督關系。因此，聘用申請書應列出聘用理由、聘用崗位職責、聘用費用標準等內容，以供法院批準時參考。

3、擬聘用多名工作人員的，應當一一列出姓名、擬聘崗位、聘用期限、費用等。

（要求債務人高管返還財產）

()斷關子號

（主管姓名）：

（債務人姓名）因____________（請說明破產原因），（申請人姓名/姓名）于月日向人民法院提起訴訟。（債務人姓名）申請重整/和解/破產清算【如債務人自行申請破產，則寫（債務人姓名）因____________（說明破產原因），于日年月日向人民法院提出重整/和解/破產清算申請]。

人民法院作出（）蒲（預）字重整/和解/破產清算民事裁定，并于年月日作出決定信號

經管理人查明，您在（債務人姓名）（職務）任職期間，取得非正常收入人民幣元（或挪用公司財產），具體為：

1.____________（列出每項異常收入的金額、時間及認定理由）；

2.____________________（列出被挪用的企業財產及認定理由）；

……

根據《中華人民共和國企業破產法》第三十六條的規定，現要求您自收到本通知之日起日內，將您收取的上述非正常收入（或挪用的企業財產）返還給管理人（注明返還金額）。收入或財產的金額、方式和地點）。

如您對上述通知內容有異議，可自收到本通知之日起日內向管理員提交，并附相關證據，配合管理員核實。

特此通知。

（經理蓋章）

年月日

附：1、破產申請受理裁定書副本；

2、指定管理人的決定副本；

3、管理人員異常收入或者挪用財產清單；

4.經理聯系方式：____________。

闡明：

該文件所依據的法律是第《中華人民共和國企業破產法》號第36條：“債務人董事、監事、高級管理人員利用職權從企業獲取的異常收入和挪用的企業財產，管理人應當追回?！庇糜诠芾砣艘髠鶆杖硕隆⒈O事、高級管理人員返還利用職權獲取的非正常收入或者侵占公司財產的情形。

規定：

《最高人民法院關于審理企業破產案件確定管理人報酬的規定》

第三條人民法院可以根據破產案件的實際情況，確定管理人報酬是分期領取還是一次性領取。

第四條人民法院受理企業破產申請后，應當對債務人可供清償的財產價值和管理人的工作量進行預測，初步確定管理人的報酬方案。經理人薪酬計劃應當包括經理人薪酬比例和領取時間。

第五條人民法院通過公開競爭聘任管理人的，可以根據社會中介機構提交的報價確定管理人的薪酬方案，但薪酬比例不得超過本規定第二條規定的限額。

上述薪酬方案一般不予調整，除非債權人會議反對成立。

第六條人民法院應當自確定管理人報酬方案之日起三日內書面通知管理人。

管理人應當向第一次債權人會議報告管理人報酬計劃的內容。

第七條管理人與債權人會議對管理人報酬方案有意見的，可以協商。雙方就管理人報酬計劃調整內容達成一致的，管理人應當向人民法院提出具體請求和書面理由，并提交相應的債權人會議決議。

人民法院經審查認為上述請求和理由不違反法律、行政法規的強制性規定，不損害他人合法權益的，應當按照規定調整經理的薪酬方案。雙方談判的結果。

第八條人民法院確定管理人報酬方案后，可以根據破產案件情況和管理人履行職責的實際情況進行調整。

人民法院應當自調整管理人報酬方案之日起三日內書面通知管理人。管理人應當自收到上述通知之日起三日內，將管理人報酬方案的調整情況報告債權人委員會或者債權人會議主席。

第九條人民法院確定或者調整管理人報酬方案，應當考慮下列因素：

（一）破產案件的復雜性；

（二）管理人員勤勉盡責；

（三）管理人對重組對賬工作的實際貢獻；

（四）管理人承擔的風險和責任；

（五）債務人住所地居民可支配收入和物價水平；

（六）其他影響管理人員報酬的情形。

第十條管理人最終報酬及征收情況納入破產財產分配方案。在和解重組程序中，經理人薪酬待遇的內容應當納入和解協議草案或者重組計劃草案中。

第十一條管理人收取報酬，應當向人民法院提出書面申請。申請應包括以下內容：

（一）債務人可供支付報酬的財產；

（二）申請領取報酬的時間和數額；

（三）管理人員履行職責的情況。

人民法院應當自收到上述申請之日起十日內確定向管理人支付的報酬數額。

第十二條管理人的報酬從債務人的財產中優先支付。

債務人的財產不足以支付管理人報酬和履行職責費用的，管理人應當請求人民法院終止破產程序。但是，如果債權人、管理人、債務人的出資人或者其他利害關系人愿意墊付上述報酬和費用，破產程序可以繼續進行。

上述預付款應當隨時從債務人的財產中作為破產費用清償給預付款人。

第十三條管理人為擔保物的保管、變現、交付等管理工作付出合理勞動的，有權向被擔保權人收取適當報酬。管理人與被擔保權人不能就上述報酬數額達成協議的，人民法院應當參照本規定第二條規定的方法確定，但報酬比例不得超過被擔保人的報酬的10%。本文指定的限制。

第十四條律師事務所、會計師事務所聘請其他社會中介人員或者本行業人員協助履行管理人員職責的，必要的費用應當從其報酬中支付。

破產清算公司聘請其他社會中介人員或者人員協助履行管理人職責的，所需費用從其報酬中支付。

第十五條政府有關部門派入清算組參加工作的工作人員，不領取報酬。其他機構或者人員的報酬根據履行職責的情況確定。

第十六條更換管理人的，人民法院應當確定更換前后管理人的報酬。其報酬總額比例不得超過本條例第二條規定的限額。