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一、案情簡介
張某在陜西省西安市xx區(qū)xx村有一套房屋，建筑面積140平方米。張某不是該村的村民。2012年，他向村委會(huì)繳納了4000元宅基地費(fèi)用后，經(jīng)村委會(huì)批準(zhǔn)在村里建起了房子。此后，張某一家六口長期居住在此，但戶口始終未能遷入該村，仍留在原村。
2019年10月，區(qū)政府發(fā)布征地公告。張某的房屋納入征收范圍，具體安置補(bǔ)償工作由管委會(huì)負(fù)責(zé)。隨后，管委會(huì)工作人員上門與張某協(xié)商賠償事宜。由于張某在該村沒有戶籍，補(bǔ)償金額較低，因此張某拒絕簽署安置補(bǔ)償協(xié)議。
雙方僵持了一年多。2020年11月，管委會(huì)組織人員拆除張某的房屋。張無奈只能委托律師提起訴訟，要求確認(rèn)強(qiáng)拆違法并賠償損失。聽證后，管委會(huì)辯稱，張某并非該村村民，且其建房時(shí)未辦理建設(shè)規(guī)劃審批手續(xù)，故其房屋屬于違建。
二、案件分析
本案爭議焦點(diǎn)是：涉案強(qiáng)拆是否合法？
根據(jù)該法第：010至條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出行政強(qiáng)制決定前，應(yīng)當(dāng)書面督促當(dāng)事人履行，并告知當(dāng)事人有陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人拒不履行的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出行政強(qiáng)制決定。行政機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)將拆除違法建筑的情況予以公告。
具體而言，本案中，管委會(huì)在未履行上述法定程序的情況下，強(qiáng)行拆除了張某的房屋，屬于程序違法行為。至于他的說法，張某的房子是違建的。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，管委會(huì)無權(quán)對違法建筑進(jìn)行調(diào)查和管理，因此其行為超出其職權(quán)范圍。
綜上所述，管委會(huì)強(qiáng)行拆除張家房屋的行為是嚴(yán)重違法行為。
三、法院判決
確認(rèn)管委會(huì)強(qiáng)拆張家房屋違法。
四、律師分析
本案中，張某的房屋已納入征收范圍，管委會(huì)以違建為由強(qiáng)行拆除房屋的行為，是“以違建拆”的典型。
雖然張某的房屋沒有建設(shè)規(guī)劃許可證，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定確實(shí)屬于違法建設(shè)，但其房屋是建在宅基地上的，不屬于違法建設(shè)，無法消除對規(guī)劃的影響，所以不需要拆除。管委會(huì)因違章建筑拆除了該房產(chǎn)，損害了張某的財(cái)產(chǎn)權(quán)。張先生在獲得違法判決后可以申請國家賠償。
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