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“城鎮(zhèn)居民不能繼承農(nóng)村宅基地嗎?”湖北襄陽(yáng)一對(duì)農(nóng)村老夫婦留下遺囑,將宅基地和上面的房子留給了小女兒。沒(méi)想到,他們死后,其他孩子把小女兒告上法庭,稱小女兒是城市戶口,無(wú)權(quán)繼承農(nóng)村宅基地,所以遺囑應(yīng)該無(wú)效。(案件來(lái)源:襄陽(yáng)市中級(jí)人民法院)這對(duì)老夫婦有兩個(gè)女兒和一個(gè)兒子。小女兒小張更有前途。她還悉心照顧老兩口,甚至資助他們?cè)谡厣仙w了房子。2011年,老兩口立下遺囑,表示在他們?nèi)ナ篮螅丶捌渖系姆孔佣細(xì)w小張所有,與其他子女無(wú)關(guān)。2014年,小張的父親去世了。2020年,小張的母親也去世了。沒(méi)想到,兩位老人去世后,小張兄妹不甘心,向法院提起訴訟。他們認(rèn)為,小張有城市戶口,不能繼承農(nóng)村宅基地。因此,老人的遺囑無(wú)效,房子應(yīng)由老人繼承。【賈子說(shuō)法】1、城鎮(zhèn)居民可以繼承農(nóng)村宅基地嗎?首先,關(guān)于宅基地的性質(zhì),根據(jù)《土地管理法》號(hào)第九條第二款規(guī)定:“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外,屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和私有土地、私有土地,柳山屬于農(nóng)民集體所有。”其所有權(quán)屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,農(nóng)村居民僅獲得使用權(quán)。其次,《土地管理法》第六十二條第一款規(guī)定:“農(nóng)村村民每戶只能擁有一處宅基地,宅基地面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。”家庭只能分配一處,而且宅基地只能分配給集體經(jīng)濟(jì)組織成員。在使用權(quán)的處置上,宅基地可以出售、出租、贈(zèng)與,但仍須遵守規(guī)定。限制范圍為《土地管理法》,也就是說(shuō),出售或者捐贈(zèng)的對(duì)象只能限于集體經(jīng)濟(jì)組織成員,且對(duì)方只能擁有一處宅基地。如果對(duì)方之前已經(jīng)在村里獲得了宅基地,則不能購(gòu)買或接受宅基地作為贈(zèng)與。使用權(quán)。作為轉(zhuǎn)讓人,宅基地出售、出租、捐贈(zèng)后,不得申請(qǐng)宅基地(但因自然災(zāi)害等原因喪失宅基地的,應(yīng)當(dāng)依法重新分配宅基地)。因此,基于這些限制,城鎮(zhèn)居民不可能通過(guò)出售或贈(zèng)與的方式獲得宅基地使用權(quán)。而《民法典》第1122條規(guī)定:“遺產(chǎn)是自然人死亡后留下的合法個(gè)人財(cái)產(chǎn)。依照法律規(guī)定或者根據(jù)其性質(zhì)不能繼承的遺產(chǎn),不得繼承。”由于宅基地使用權(quán)是農(nóng)村分配給特定農(nóng)戶的,因此根據(jù)其性質(zhì),個(gè)人宅基地使用權(quán)不能繼承。農(nóng)村居民全部死亡的,宅基地使用權(quán)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收回。但宅基地上的房屋是居民的合法財(cái)產(chǎn),可以繼承。因此,農(nóng)村居民生前合法在宅基地上建造了房屋的,按照“地隨屋走”的原則,宅基地上的房屋及相應(yīng)的宅基地使用權(quán)可以一并繼承。無(wú)論是農(nóng)村戶口還是城市戶口,繼承人的繼承權(quán)都是平等的。因此,2020年,自然資源部等部門聯(lián)合對(duì)《十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第3226號(hào)建議》作出明確答復(fù):“農(nóng)民宅基地使用權(quán)可以由城鎮(zhèn)隨遷子女繼承”。依法辦理戶口登記和不動(dòng)產(chǎn)登記。”也就是說(shuō),城鎮(zhèn)居民完全有權(quán)繼承已建房屋的宅基地。
當(dāng)然,已經(jīng)擁有宅基地的農(nóng)村居民和不屬于集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)村居民也有權(quán)繼承宅基地。2、老兩口的宅基地該如何繼承?老兩口曾為宅基地留下遺囑,表明該宅基地屬于小張。目前小張的兄弟姐妹聲稱遺囑無(wú)效。事實(shí)上,《民法典》第一百五十三條第一款規(guī)定:“違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的民事法律行為無(wú)效。但是,強(qiáng)制性規(guī)定不導(dǎo)致民事法律行為無(wú)效的除外。”如果宅基地上沒(méi)有房屋,這樣的遺囑確實(shí)無(wú)效,因?yàn)樗`反了土地管理法的規(guī)定。但現(xiàn)在這個(gè)宅基地上已經(jīng)有房子了,剛才我們說(shuō)了城鎮(zhèn)居民也有權(quán)利繼承有房子的宅基地,所以法院最終認(rèn)定這個(gè)遺囑有效。既然遺囑有效,根據(jù)《民法典》第1123條規(guī)定:“繼承開(kāi)始后,按照法定繼承辦理;有遺囑的,按照遺囑辦理”繼承或者遺贈(zèng);如果有遺贈(zèng)和贍養(yǎng)協(xié)議,則按照遺囑辦理繼承必須先按照遺囑辦理,所以宅基地和老夫婦上面的房子應(yīng)該是小張繼承的,沒(méi)有什么和她的兄弟姐妹有什么關(guān)系,對(duì)于這個(gè)結(jié)果你怎么看?歡迎在評(píng)論區(qū)留言,和大家交流一下你的看法!(本案例分析僅代表個(gè)人觀點(diǎn),并非判決書原文。)