勞動爭議白皮書記者提問(勞動爭議白皮書新聞發(fā)言稿法院)

前言

2020年COVID-19疫情給社會經(jīng)濟(jì)形勢帶來了新的挑戰(zhàn)。在全民復(fù)工復(fù)產(chǎn)的背景下，為新形勢下勞動關(guān)系轉(zhuǎn)型提供了機(jī)遇。也為人民法院審理勞動爭議案件提供了新的要素。新型的鑒定和審判提出了新的挑戰(zhàn)。為進(jìn)一步保護(hù)新形式下勞動關(guān)系雙方的合法權(quán)益，為全民復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供有力法律保障，現(xiàn)歷下區(qū)人民法院通報勞動爭議案件情況自2018年起如下。并公布十大勞動爭議典型案例。

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勞動爭議案件審理概況

2018年1月至2020年12月，歷下區(qū)人民法院共受理勞動爭議案件2517件，審結(jié)2608件。其中，2018年新收勞動爭議案件803件；2019年新收勞動爭議案件689件；2020年新收勞動爭議案件1025件，平均結(jié)案率約103.6%，保持該類案件審理的良性循環(huán)。

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勞動爭議案件審理特點(diǎn)

糾紛形式多樣、復(fù)雜。勞動爭議類型多、矛盾復(fù)雜。此外，近年來新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)。案例呈現(xiàn)出主要涉及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等特點(diǎn)。

新訴求引發(fā)的勞動爭議案件增多，勞動爭議案件審理難度不斷加大。勞動者單純追求勞動報酬的情況越來越少，而轉(zhuǎn)向其他更深層次、更大利益的訴求。這些案件一般都是一案多宗索賠，即一案索賠涉及勞動關(guān)系多個方面，極其復(fù)雜。其中，雙倍工資、加班費(fèi)、解除勞動關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、無書面勞動合同賠償?shù)葦?shù)額較大且難以舉證的案件成為最常見的類型。此外，隨著新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，涉及“互聯(lián)網(wǎng)”的新型勞動爭議案件快速增加。涉及公司董事、監(jiān)事、高級管理人員以及公司法規(guī)定的其他法人的勞動爭議案件越來越多，這對審判工作提出了更高、更嚴(yán)格的要求。

病例數(shù)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度相關(guān)。受疫情影響，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)型升級。部分行業(yè)受到較大影響。特別是以出口為主的勞動密集型中小企業(yè)遭遇經(jīng)營困難，部分企業(yè)停產(chǎn)、倒閉。這導(dǎo)致我國企業(yè)勞動關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)一些新的變化。企業(yè)用工需求減少，大規(guī)模裁員、員工下崗逐漸增多。拖欠工資、終止保險甚至逃欠工資的問題不斷發(fā)生。勞動關(guān)系不穩(wěn)定因素增多，勞動爭議和舉報投訴增多，和諧勞動關(guān)系發(fā)展面臨新情況、新問題。經(jīng)濟(jì)形勢的變化，使資本規(guī)模小、技術(shù)水平低、要素稟賦差的民營企業(yè)處境更加困難。經(jīng)營困難必然導(dǎo)致營業(yè)時間不足、停產(chǎn)停業(yè)，進(jìn)而導(dǎo)致頻繁裁員、拖欠工資。這將導(dǎo)致員工索要加班工資、帶薪年休假、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、拖欠社會保險等糾紛增多。勞動爭議發(fā)生的概率增大。此外，由于生產(chǎn)經(jīng)營困難，部分企業(yè)降低工資福利，員工不理解甚至不滿，在一定程度上影響了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

03

勞動爭議案件審理中存在的突出問題

新形勢下調(diào)解工作難度加大；

認(rèn)定勞動關(guān)系的復(fù)雜性增加；

新形態(tài)下，就業(yè)的從屬性有明顯弱化趨勢。

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勞動爭議案件審理問題原因分析

從企業(yè)角度來看。作為雇主，企業(yè)的最終目標(biāo)是利潤最大化。尤其是在疫情影響下，經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀。各企業(yè)經(jīng)營壓力不斷加大，也導(dǎo)致企業(yè)與職工矛盾激化。

從勞動者的角度來看。勞動者的維權(quán)意識有所提高，但對法律的認(rèn)識往往不恰當(dāng)。

從法律法規(guī)的角度來看。勞動法律法規(guī)滯后，導(dǎo)致新業(yè)態(tài)管理缺乏合規(guī)基礎(chǔ)，導(dǎo)致企業(yè)與勞動者勞動糾紛頻發(fā)。其次，實(shí)踐中，對勞動爭議案件所涉及的各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)章制度的認(rèn)識不一致，也是引發(fā)勞動爭議案件的原因之一。

05

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢對勞動爭議審判提出新要求

要不斷強(qiáng)化勞動案件調(diào)解前綴化解能力，探索多元化調(diào)解解決機(jī)制。在勞動爭議調(diào)解中，運(yùn)用科學(xué)、合理、人性化策略，提高勞動爭議調(diào)解效能，聚焦勞動者“三權(quán)”，構(gòu)建多元化勞動關(guān)系治理體系，夯實(shí)勞動爭議調(diào)解發(fā)揮作用的治理基礎(chǔ)一名角色；強(qiáng)化公民意識，培育公共理性，增強(qiáng)履行勞動調(diào)解協(xié)議的意識；建立勞動爭議調(diào)解民事話語權(quán)；完善相關(guān)制度，為勞動爭議調(diào)解有效運(yùn)行提供保障和激勵機(jī)制。在公共治理的背景下，注重政府外部民事糾紛解決機(jī)制軟實(shí)力的發(fā)展；其規(guī)則支撐也從主要依靠硬法轉(zhuǎn)向注重和探索依托民間社會的軟資源。因此，作為一種軟法糾紛解決機(jī)制，提高勞動爭議調(diào)解的有效性，還必須注重發(fā)揮調(diào)解機(jī)制的民間性，塑造其民間糾紛解決話語的權(quán)威性。

要不斷強(qiáng)化法制素養(yǎng)，提高審判水平，提高應(yīng)對新形式下各類新類型勞動爭議案件的能力。面對特殊民事法律關(guān)系，要以法院勞動案件專審組會議為依托，結(jié)合最高人民法院發(fā)布的新形勢下勞動爭議指導(dǎo)性案例為基調(diào)，緊緊抓住維護(hù)勞動爭議的中心點(diǎn)。新形勢下切實(shí)貫徹落實(shí)民法典、勞動法及相關(guān)法律的內(nèi)涵和精神。

編輯：龐艷然

審稿人：張耀海