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原標(biāo)題:村民小組或自然村可以設(shè)立村民委員會(huì)
近日,省委辦公廳、省政府印發(fā)以村民小組或自然村為基本單位的村民自治試點(diǎn)實(shí)施方案,明確提出選擇不同類型的縣(市、區(qū))進(jìn)行試點(diǎn)探索多種有效實(shí)現(xiàn)村民自治的形式。在保持現(xiàn)有村委會(huì)架構(gòu)的前提下,有條件的村民小組或自然村可以設(shè)立村民委員會(huì),代表村民協(xié)商公共事務(wù),實(shí)行民主管理和監(jiān)督。
村委會(huì)等新的自治組織載體將通過試點(diǎn)強(qiáng)化協(xié)商和自治功能。實(shí)施計(jì)劃明確。在保持現(xiàn)有村委會(huì)布局的前提下,對位于獨(dú)立住宅區(qū)、擁有集體土地所有權(quán)的若干村民小組或自然村,根據(jù)群眾意愿,按照相對獨(dú)立的原則設(shè)立。自治半徑合理,與公共利益緊密結(jié)合。村委會(huì)代表村民對集體組織范圍內(nèi)的公共事務(wù)進(jìn)行討論和協(xié)商。理事會(huì)成員可以由村民代表推薦、戶代表選舉或直接選舉產(chǎn)生。董事會(huì)的組成由各村根據(jù)實(shí)際情況確定,一般應(yīng)包括黨員代表、村民代表、婦女代表、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織代表、“村賢”代表等。提倡村小組長和村委會(huì)主任兼任。
村委會(huì)在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,在村委會(huì)的指導(dǎo)下開展活動(dòng)。具體內(nèi)容包括開展協(xié)商討論、調(diào)解矛盾糾紛、倡導(dǎo)新文明風(fēng)尚等。鼓勵(lì)支持試點(diǎn)地區(qū)以村民小組或自然村為載體,充分發(fā)揮村級民主決策機(jī)制作用,用好各類涉農(nóng)支農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目到村,將開展公益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等活動(dòng)。對于涉及村民小組或自然村資金支持的小微建設(shè)項(xiàng)目,要積極探索建立和實(shí)施民主選舉、私人建設(shè)、私人建設(shè)相結(jié)合的村民自我建設(shè)民主管理新機(jī)制。政府支持、政府指導(dǎo)、政府服務(wù)。
試點(diǎn)期間預(yù)計(jì)將對規(guī)模過大的村委會(huì)進(jìn)行調(diào)整。實(shí)施計(jì)劃明確。村委會(huì)管轄半徑過大、居住區(qū)分散的地方,特別是一些山區(qū)、丘陵地區(qū),根據(jù)群眾意愿,確有必要、具備條件時(shí),按照方便自治、充分協(xié)商的原則。綜合考慮集體產(chǎn)權(quán)歸屬和利益聯(lián)系,依照法律法規(guī)合理調(diào)整原村委會(huì)規(guī)模。要始終堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,加強(qiáng)村黨組織對村民小組、自然村一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨員數(shù)量較多、黨組織較多的村黨支部,可以改制為黨總支或黨委。符合條件的村民小組或者自然村可以設(shè)立黨小組或者黨支部;不符合條件的,兩個(gè)以上村民小組、自然村可以成立聯(lián)合黨小組或者黨支部。