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一、案情簡介
陳某是浙江省溫州市xx縣xx村村民,在村里擁有一套房屋。
2019年,陳某聽說縣政府要進行城中村改造,他的房子可能會被征用。但在縣政府發(fā)布征地公告之前,他就收到了鎮(zhèn)政府貼在他家門口的《限期拆除違法建筑通知書》。
通知稱:“根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》、《xx縣違法建筑認定和處置暫行辦法的通知》的相關(guān)規(guī)定,你家未經(jīng)批準非法占用土地,擅自在xx村搭建建筑物,屬于違法建設行為。以上事實均有記錄?!币袁F(xiàn)場照片、現(xiàn)場勘察記錄等為證據(jù),責令你戶自收到本通知之日起三日內(nèi)拆除該違法建筑,否則按照法律?!?/p>
陳某接到通知后,發(fā)現(xiàn)同村不少村民都收到了通知。與大家商量后,他決定委托律師提起公訴,請求法院撤銷鎮(zhèn)政府作出的《限期拆除違法建筑通知書》決定。
二、鎮(zhèn)政府答辯
1、根據(jù)《浙江省違法建筑處置規(guī)定》的規(guī)定,違法建筑是指未依法取得規(guī)劃許可或者未按照規(guī)劃許可內(nèi)容建設的建筑,以及擅自修建的臨時建筑。超過規(guī)劃許可期限未進行拆除的。陳某位于XX村的房屋尚未辦理用地審批和施工許可證手續(xù)。該建筑屬于違法建筑,應當依法拆除。
2、涉案建筑位于村莊規(guī)劃范圍內(nèi)。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定,鎮(zhèn)政府作為鄉(xiāng)級地方人民政府,具有依法查處違法建筑的權(quán)力。
三、法院審理
根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定,行政機關(guān)采取行政行為應當符合“證據(jù)確鑿、適用法律法規(guī)正確、遵守法定程序”的要求。但經(jīng)審查,本案行政行為存在以下問題:
1、主要證據(jù)不足。
首先,鎮(zhèn)政府只提供了兩張航拍圖。然而,這些圖像沒有來源,內(nèi)容也模糊。他和吳某無法反映涉案房屋的位置、面積等基本情況,更無法確認房屋的施工流程和竣工時間。事實過去了。
其次,鎮(zhèn)政府沒有提供證據(jù)證明其工作人員對涉案房屋進行了現(xiàn)場檢查,并對當事人及相關(guān)人員進行了必要的調(diào)查詢問,從而形成了認定事實的基本證據(jù)。
綜上,被訴行政行為的主要證據(jù)不足。
2、違反法定程序。
根據(jù)《浙江省違法建筑處置規(guī)定》的規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在作出違法建筑處理決定前,應當充分聽取當事人的意見,并對當事人提交的事實、理由和證據(jù)進行記錄和審查。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的,應當采納;不予受理但不成立的,應當說明理由。違法建設處理決定應當載明有關(guān)事實、理由、依據(jù)、救濟途徑和對決定不服的期限,并依法送達當事人。具體而言,本案中,鎮(zhèn)政府沒有聽取陳某的意見并認真審查,也沒有依法向陳某送達行政決定文件,違反了法定程序。
3、法律法規(guī)適用錯誤
首先,在《限期拆除違法建筑通知書》中,鎮(zhèn)政府引用了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》和《xx縣違法建筑認定和處置暫行辦法的通知》,但沒有明確具體的線路。這不符合準確適用法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范性文件的基本要求。要求。
其次,《土地管理法》規(guī)定,農(nóng)村村民未經(jīng)批準非法占用土地修建住宅的,由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令退還非法占用的土地。具體而言,本案中,鎮(zhèn)政府無權(quán)以涉案房屋存在違法用地問題為由,按照土地管理法的相關(guān)規(guī)定進行處理。
綜上,鎮(zhèn)政府核發(fā)的《限期拆除違法建筑通知書》明顯違法,應依法予以撤銷。
四、法院判決
撤銷鎮(zhèn)政府作出的《限期拆除違法建筑通知書》決定。