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民主法制陜西新聞網（董盼盼通訊員王巧麗）一般情況下，社會保險行政部門對職工工傷的認定，需要職工與用人單位之間存在勞動關系。然而，在建筑工程違法分包或者分包的情況下，勞動者與發包人往往不存在勞動關系。這種情況下，如何認定工傷呢？工傷保險責任由誰承擔？近日，陜西省漢中市城固縣人民法院審理了這樣一起非法分包案件。
2023年3月，A公司中標某地某建筑工程后，將該項目主體框架施工及設備系統安裝工作分包給王某。王征聘張某等人進行施工。同年7月，張某在高空作業時不慎從鋼架上墜落受傷。經診斷，他左側第三根肋骨骨折。隨后，張某向人力資源社會保障部門申請工傷認定。人力資源社會保障部門經審查，認定張某系工傷，A公司承擔工傷主要責任。A公司認為張某是王某雇傭的工人，其工作內容、工作時間、工資支付等均由王某負責，并與王某形成雇傭關系。張某與A公司不存在勞動關系，A公司不應承擔主要用工責任，遂提起訴訟，請求撤銷工傷認定決定。
法院認為，張某在A公司涉案建筑工程中進行戶外高空作業時受傷，符合《工傷保險條例》號第十四條第一項“員工因意外事故受傷的情況”的規定。在工作時間、工作場所工作，“應當認定為工傷”的，應當認定為工傷。
另外，根據《最高人民法院關于審理工傷保險行政案件若干問題的規定》號第三條規定：“具有用人資格的承包單位違反法律、法規規定，將承包業務轉包或者分包給不具備用人資格的組織或者自然人的。組織或者自然人招工的職工在從事承包業務時受傷或者因工負傷的，由具有用人單位資格的承包單位承擔由用人單位依法承擔的工傷保險責任。”
本案中，A公司將建設工程非法分包給不具備用工資格的自然人王某。王某承包該工程后，聘請張某等人從事工程建設和設備安裝工作。張某在工作中受傷。根據上述規定，雖然張某與A公司不存在勞動關系，但若張某受傷，A公司應承擔工傷保險的主要責任。其請求撤銷人力資源社會保障部門作出的工傷認定決定缺乏事實和法律依據，故判決駁回。
法官提醒，工傷保險本質上是社會保障的一種。用人單位有義務為職工繳納工傷保險費，職工有權享受工傷保險待遇。根據《工傷保險條例》號規定，一般情況下，社會保險行政部門認定職工工傷的，應當以雙方存在勞動關系為前提。《最高人民法院關于審理工傷保險行政案件若干問題的規定》補充了《工傷保險條例》的一般規定，將勞動關系作為工傷認定的前提條件，即非法分包、分包情況下的工傷認定不得以此為依據論勞動關系的存在。目前，其目的是確保因工作事故受傷或患職業病的員工得到醫療和經濟補償。用人單位要主動承擔社會責任，為職工辦理工傷保險手續，主動承擔工傷保險責任，嚴格審查分包商是否具備合法資質，不得分包、違規分包；勞動者要提高自身安全意識，做好安全防護工作，避免發生傷害事故，依法保護您的合法權益。
責任編輯：彭曉月
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