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于飛(中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授)
5月28日,《中華人民共和國(guó)民法典》通過(guò)。次日,中共中央政治局召開(kāi)以“有效落實(shí)民法典”為主題的第二十次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書(shū)記主持會(huì)議并發(fā)表重要講話。民法典的編纂是黨的十八屆四中全會(huì)提出的重大立法任務(wù)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的法治建設(shè)重大部署,意義重大。
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人民權(quán)利構(gòu)成民法典的內(nèi)容
習(xí)近平總書(shū)記在講話中強(qiáng)調(diào),民法典要正確解讀民法典堅(jiān)持主體平等、保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)、便利交易、維護(hù)人格尊嚴(yán)、促進(jìn)家庭和睦、追究侵權(quán)責(zé)任等基本要求。以上六條簡(jiǎn)潔概括了民法典第七編的內(nèi)容。
民法典第七編可分為三編,呈現(xiàn)“1+5+1”的結(jié)構(gòu)。
第一部分,即第一個(gè)“1”是總則。總則通過(guò)提取權(quán)利主體、權(quán)利發(fā)生、權(quán)利限制等共同因素,規(guī)定了民事權(quán)利的共同規(guī)則。
第二節(jié),又稱“五”,指第二部分至第六部分。這五部分規(guī)定了各種具體的民事權(quán)利,包括財(cái)產(chǎn)權(quán)(PropertyRights)、合同債權(quán)(Contract)、人格權(quán)(PersonalityRights)。)、婚姻家庭中的身份權(quán)(婚姻家庭部分)、繼承權(quán)(繼承部分),以上是對(duì)人民可以享有的民事權(quán)利種類(lèi)和內(nèi)容的詳細(xì)規(guī)定。
第三部分,即最后一個(gè)“1”是侵權(quán)責(zé)任部分,規(guī)定了民事權(quán)利受到侵害后的法律救濟(jì)。
可見(jiàn),民法典遵循“權(quán)利總則——各種權(quán)利——權(quán)利救濟(jì)”的邏輯,權(quán)利是民法典的軸心。因此,民法典是人民權(quán)利法,是人民權(quán)利宣言。
民法典為何稱為“法典”
習(xí)近平總書(shū)記指出,《中華人民共和國(guó)民法典》是新中國(guó)成立以來(lái)第一部以《法典》命名的法律,是新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的重大成就。那么,為什么其他法律都被稱為“法律”,而只有民法典被稱為“法典”呢?這個(gè)問(wèn)題可以從以下三個(gè)角度來(lái)理解。
(一)民法典的重要地位
民法是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的前提因素是通過(guò)民法確立的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要平等、自由的競(jìng)爭(zhēng),民法通過(guò)民事主體制度予以保障;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要發(fā)達(dá)、成熟的交易規(guī)則,民法通過(guò)合同制度予以保障;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求主體對(duì)財(cái)產(chǎn)擁有支配權(quán),并以此作為交易的基礎(chǔ),其前提和結(jié)果通過(guò)所有權(quán)制度受到民法的保護(hù);市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求市場(chǎng)主體抵制權(quán)利侵權(quán),民法上有侵權(quán)責(zé)任制度的保護(hù)。民事主體制度、合同制度、所有權(quán)制度、侵權(quán)責(zé)任制度是民法的四大基本制度。它們共同奠定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。因此,民法典不僅對(duì)個(gè)人具有重要意義,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有重要意義。
(二)民法典規(guī)模龐大
《民法典》共有1260條,是我國(guó)第一部條文超過(guò)1000條的法律。民法典規(guī)模之所以龐大,在于其調(diào)整范圍之廣。可以說(shuō),我們每個(gè)人都經(jīng)歷了一段從出生到死亡的民法之旅。當(dāng)一個(gè)人出生時(shí),民法就開(kāi)始對(duì)其生命、身體、健康、肖像、隱私等人格權(quán)提供保護(hù)。他與父母和親戚的關(guān)系受到民法的承認(rèn)和維持。他長(zhǎng)大后獲得的所有權(quán)利。這種財(cái)產(chǎn)受到民法的承認(rèn)和保護(hù)。他每天以口頭或書(shū)面形式簽訂的各種合同均受民法保障履行。他的婚姻和新家庭的建立受到民法的承認(rèn)和維持。他去世后,他的財(cái)產(chǎn)通過(guò)民法進(jìn)行分配和維護(hù)。繼承。就連民法對(duì)我們的關(guān)懷也是超越生死的。民法已對(duì)胎兒仍在母親子宮內(nèi)時(shí)提供保護(hù)(民法典第16條)。當(dāng)死者的名譽(yù)或隱私被誹謗或泄露時(shí),民事法律也會(huì)追究侵權(quán)人。法律責(zé)任(民法典第994條)。可以說(shuō),人的利益延伸到哪里,民法的關(guān)懷就延伸到哪里。這種對(duì)每個(gè)人廣泛、深入、深刻的關(guān)懷,決定了民法典的規(guī)模。
(三)民法典系統(tǒng)性強(qiáng)
這種系統(tǒng)性尤其體現(xiàn)在作為普通法的民法典與民法特別法之間的層級(jí)結(jié)構(gòu)上。除《民法典》外,還會(huì)有許多專門(mén)的民事法律、法規(guī)和司法解釋。當(dāng)民法單行法沒(méi)有規(guī)定時(shí),應(yīng)當(dāng)適用民法典一般法,實(shí)現(xiàn)民事領(lǐng)域法律的全面調(diào)整。民法典是一部涉及廣泛監(jiān)管領(lǐng)域的基本普通法,這是編纂的本質(zhì)。
深刻領(lǐng)會(huì)民法典的重大意義
(一)民法典的象征意義
王晨副主席在對(duì)民法典草案的說(shuō)明中提到:“回顧人類(lèi)文明史,民法典的編纂是一項(xiàng)重要的法制建設(shè)工程,是一個(gè)國(guó)家和民族繁榮富強(qiáng)的標(biāo)志和標(biāo)志。國(guó)家。”比較法可以為我們提供一個(gè)很好的視角。
《法國(guó)民法典》于1804年頒布,也稱為《拿破侖法典》。這部法典掃除了法國(guó)的封建制度,確認(rèn)和鞏固了資產(chǎn)階級(jí)革命的成果,開(kāi)辟了法國(guó)的現(xiàn)代化道路。
《德國(guó)民法典》于1896年德國(guó)統(tǒng)一后不久頒布。需要統(tǒng)一的代碼來(lái)鑄造民族的靈魂,奠定國(guó)家的基礎(chǔ),建立統(tǒng)一的市場(chǎng)的統(tǒng)一交易規(guī)則。《德國(guó)民法典》開(kāi)啟了德國(guó)的繁榮之路。
《日本民法典》1898年頒布,是明治維新改革法的重要內(nèi)容之一。《日本民法典》綜合研究西方民法體系,為日本走向近代強(qiáng)國(guó)開(kāi)辟了道路。
《民法典》往往是一個(gè)國(guó)家在其歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)制定的里程碑。從這個(gè)意義上說(shuō),中國(guó)民法典的制定恰逢其時(shí)。
(二)民法典的功能意義
習(xí)近平總書(shū)記指出,民法典在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中發(fā)揮著重要作用,是一部固基礎(chǔ)、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基本法。
固本就是穩(wěn)固國(guó)家的根本。民法典第一條規(guī)定,“適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求,弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀”是民法典的重要立法宗旨;民法典財(cái)產(chǎn)權(quán)第五章規(guī)定“國(guó)家所有制和集體所有制”;產(chǎn)權(quán)第十一章規(guī)定了“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”等,這些都是對(duì)我國(guó)基本制度的法律規(guī)定。
穩(wěn)定預(yù)期,就是穩(wěn)定走改革開(kāi)放道路、走社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路的預(yù)期。民法是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法。民法的編纂,意味著我們?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)奠定了更加堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ),進(jìn)一步明確了前進(jìn)的方向和信心。
基礎(chǔ)扎實(shí)、期望穩(wěn)定,人民群眾就能了解國(guó)家的發(fā)展方向,知道自己平等參與自由競(jìng)爭(zhēng)所獲得的利益將受到法律保護(hù)。自然,每個(gè)人都能努力工作,社會(huì)就會(huì)達(dá)到最大效率,這有利于國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
(三)民法典的文化意義
習(xí)近平總書(shū)記指出,民法典體系融合了新中國(guó)70多年來(lái)長(zhǎng)期實(shí)踐形成的民事法律規(guī)范,借鑒了中華民族5000多年來(lái)優(yōu)秀的法律文化,借鑒了人類(lèi)法治文明建設(shè)的有益成果。中國(guó)民法典來(lái)源于中華歷史文化,來(lái)源于世界法律文明,來(lái)源于新中國(guó)法治實(shí)踐。
民法典汲取了中華民族五千多年的優(yōu)秀法律文化。例如,《民法典》第1043條規(guī)定:“家庭應(yīng)當(dāng)樹(shù)立良好的家風(fēng),弘揚(yáng)家庭美德。”對(duì)家庭倫理的重視是中國(guó)五千年文明和法律文化中一貫的,民法典也吸收了有益的內(nèi)容。
民法典借鑒了人類(lèi)法治文明建設(shè)的有益成果。佛法是世界的公共工具,不屬于任何一個(gè)國(guó)家私人所有。當(dāng)然,這也是可以互相學(xué)習(xí)的。民法典不僅吸收了比較法方面的優(yōu)秀成果,也吸收了重要國(guó)際公約的成熟規(guī)則,特別是在合同部分。
民法典體系綜合了我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)踐形成的民事法律規(guī)范。例如,民法典第533條的情勢(shì)變更規(guī)則來(lái)自我國(guó)《合同法司法解釋二》第26條,并進(jìn)行了顯著完善。該規(guī)則對(duì)于解決疫情期間合同履約障礙問(wèn)題具有重要作用。
總之,我國(guó)民法典吸收了古今中外優(yōu)秀法律文化,是繼承和創(chuàng)新的結(jié)果。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),民法典實(shí)施的水平和成效,是衡量各級(jí)黨政機(jī)關(guān)履行為人民服務(wù)宗旨的重要標(biāo)準(zhǔn)。民法典是人民的法典,是人民權(quán)利的系統(tǒng)體現(xiàn);黨和國(guó)家各級(jí)機(jī)關(guān)要努力貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記和黨中央的要求,通過(guò)民法典的有效實(shí)施,更好保障人民群眾的合法權(quán)益。踐行為人民服務(wù)的根本宗旨。