襲警案件的定性標(biāo)準(zhǔn)(襲警 法律)

在警察的管理和監(jiān)督下，在警察的監(jiān)督下開展輔助工作，是警察執(zhí)法行為的附屬物。要以執(zhí)法共同體的理念判斷正在實(shí)質(zhì)性履行職責(zé)的人民警察的范圍，不能機(jī)械地將警務(wù)輔助人員排除在外。

對(duì)于一些暴力程度較低、情節(jié)明顯輕微、有明顯悔罪表現(xiàn)的襲警行為，應(yīng)當(dāng)采用刑法總則但書條款處理犯罪，不能一概而論地打擊。檢察機(jī)關(guān)在辦理襲警案件時(shí)，應(yīng)充分運(yùn)用法律政策，正確處理嚴(yán)寬的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)司法辦案三個(gè)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

自《刑法修正案(十一)》增設(shè)襲警罪以來，由于實(shí)際情況的復(fù)雜性和對(duì)刑法規(guī)定理解的多重性，司法實(shí)踐中對(duì)襲警罪的保護(hù)對(duì)象、暴力程度和處理標(biāo)準(zhǔn)存在差異，亟需統(tǒng)一和規(guī)范司法解釋，以便更精準(zhǔn)地打擊襲警罪。

維護(hù)警察執(zhí)法權(quán)威，鞏固和諧警民關(guān)系。

嚴(yán)寬對(duì)刑罰的運(yùn)用。

檢察機(jī)關(guān)在辦理襲警案件時(shí)，應(yīng)充分運(yùn)用法律政策，正確處理嚴(yán)寬的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)司法辦案三個(gè)效果的有機(jī)統(tǒng)一。在罪名的選擇上，突出了對(duì)制度的保護(hù)。并非所有暴力襲擊警察的行為都會(huì)因襲擊警察而被定罪和處罰。

襲警罪與妨害公務(wù)罪、故意殺人罪、故意傷害罪構(gòu)成了對(duì)人民警察執(zhí)法的系統(tǒng)性保護(hù)。間接暴力、威脅妨礙警察執(zhí)法的，可以以妨害公務(wù)罪論處；任何報(bào)復(fù)并故意殺害警察的人，

可以適用故意殺人、故意傷害甚至危害公共安全等犯罪。

貫徹刑事司法政策，堅(jiān)持刑法謙抑原則，綜合考慮犯罪手段、犯罪情節(jié)、危害后果、社會(huì)影響等因素，特別是對(duì)暴力襲警等不規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格把握定罪標(biāo)準(zhǔn)，并提出合理量刑建議。

對(duì)主觀惡性大、人身危險(xiǎn)性小、無犯罪記錄、自愿道歉諒解、未造成輕傷的，依法不予逮捕、起訴或提出緩刑、量刑建議。當(dāng)然，對(duì)于主觀惡性大、暴力情節(jié)嚴(yán)重、危及人身安全的襲警罪，應(yīng)當(dāng)依法提出從重處罰的建議。

并監(jiān)督法院嚴(yán)格適用緩刑，起到警示和震懾作用。

推動(dòng)《治安管理處罰法》修訂，明確阻礙民警執(zhí)法的具體情形及相應(yīng)處罰措施，做好刑事處罰與治安處罰的有機(jī)銜接，建立從治安處罰到刑事處罰的處罰體系。通過嚴(yán)格的法律保護(hù)和罰款的刑事處罰，

形成尊重警察執(zhí)法權(quán)威、鞏固和諧警民關(guān)系的良好氛圍。

暴力襲擊的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

刑法缺乏對(duì)暴力襲擊的方式和程度的具體描述。實(shí)踐中，有的偵查人員認(rèn)為，襲警罪是行為犯，對(duì)警察下手就構(gòu)成犯罪；一些調(diào)查人員認(rèn)為，襲擊行為具有主動(dòng)性和攻擊性，一般反抗和輕微肢體沖突不構(gòu)成襲擊警察罪。

根據(jù)刑法規(guī)定的原則，需要結(jié)合實(shí)際語(yǔ)境合理解釋襲警罪的暴力攻擊行為。從字面解釋來看，攻擊意味著毫無準(zhǔn)備，而突然襲擊本身就具有暴力性和攻擊性。襲警罪中的暴力襲擊應(yīng)當(dāng)理解為主動(dòng)與警察對(duì)抗。

以暴力方式襲擊警察。對(duì)于奮力擺脫警察強(qiáng)制控制的人來說，雖然與警察發(fā)生肢體沖突甚至輕微抓傷，但咬傷警察不應(yīng)視為襲警罪，這也符合刑法的可能性原則。

立法機(jī)關(guān)從系統(tǒng)解釋的角度對(duì)襲警罪和妨害公務(wù)罪進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)暴力襲擊和暴力阻礙作出了兩種不同的表述，體現(xiàn)了兩種犯罪對(duì)暴力性質(zhì)和程度的不同要求。也就是說，襲擊警察罪的暴力性質(zhì)集中在襲擊上，

妨害公務(wù)罪的暴力性質(zhì)重在阻礙。襲警罪的暴力程度明顯大于妨害公務(wù)罪，否則沒有必要將原有的妨害公務(wù)罪升格為獨(dú)立的罪名。

從目的解釋和執(zhí)法效果來看，刑法增設(shè)襲警罪，旨在維護(hù)警察執(zhí)法權(quán)威，營(yíng)造敬畏法律的良好氛圍。然而，在司法實(shí)踐中，輕微的肢體沖突，如推搡、撕扯和其他沒有造成嚴(yán)重后果的警察襲擊被視為犯罪。

被判處拘役、緩刑等緩刑不僅處罰和教育效果不好，而且影響警察的執(zhí)法形象和良好的警民關(guān)系。因此，從執(zhí)法效果來看，對(duì)于一些暴力程度較低、情節(jié)明顯輕微、有明顯悔罪表現(xiàn)的襲警行為，

我們應(yīng)該使用刑法總則的但書條款來處理犯罪，而不應(yīng)該一概而論和攻擊它們。

審查帖子的合法性和合法性。

警察依照法律規(guī)定的權(quán)限、程序和方法履行職責(zé)，受法律保護(hù)。然而，不文明、不規(guī)范的執(zhí)法激化矛盾，導(dǎo)致行為人的抵觸情緒。如果警察在執(zhí)行職務(wù)時(shí)不當(dāng)使用強(qiáng)制措施，行為人使用輕微暴力進(jìn)行反抗，是否可以認(rèn)定為襲警罪存在爭(zhēng)議。

有人認(rèn)為執(zhí)法態(tài)度生硬、舉止粗魯或語(yǔ)言不文明不會(huì)影響職務(wù)行為的正當(dāng)性和襲警罪的認(rèn)定；有人認(rèn)為，如果因瑕疵或執(zhí)法不當(dāng)而激化矛盾，需要綜合評(píng)價(jià)是否構(gòu)成襲警罪的主觀過錯(cuò)。

檢察機(jī)關(guān)在辦理因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的襲警案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面審查，慎于入罪。首先，審查職務(wù)行為的合法性。職務(wù)行為的合法性既要符合實(shí)體規(guī)范，又要符合程序規(guī)范，具有抽象的法律規(guī)范授權(quán)和具體的職務(wù)權(quán)限。

履行相應(yīng)的審批和通知程序。暴力襲擊人民警察法及相關(guān)禁止行為的，不認(rèn)定為襲警罪。

二是審查職務(wù)行為的合法性。《人民警察法》和相關(guān)制度闡明了在履行執(zhí)法職責(zé)時(shí)適用不同措施的情況。對(duì)嚴(yán)重危害公共秩序或者威脅公共安全的，可以強(qiáng)制帶離現(xiàn)場(chǎng)、依法拘留或者采取法律規(guī)定的其他措施。

一般不得超出強(qiáng)制措施的范圍。超出范圍的措施是不當(dāng)?shù)模踔潦欠欠ǖ摹Ｔ谵k案過程中，我們不能簡(jiǎn)單地根據(jù)個(gè)別民警或公安機(jī)關(guān)出具的情況說明來判斷是否超出范圍。需要綜合考慮執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)、矛盾沖突的加重因素、犯罪程度等因素。

警務(wù)助理是否屬于襲警罪的保護(hù)對(duì)象。

公安系統(tǒng)的警務(wù)助理有很多種。除了國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）規(guī)定的文職輔警和勤務(wù)輔警外，一些地方還招聘了勤務(wù)輔助人員等臨時(shí)工。

這些輔警單獨(dú)或協(xié)助人民警察共同執(zhí)行任務(wù)的情況屢見不鮮，單獨(dú)或與人民警察共同實(shí)施暴力襲擊的情況也時(shí)有發(fā)生。在司法實(shí)踐中，辦案人員對(duì)輔警是否屬于襲警罪的保護(hù)對(duì)象存在困惑，甚至對(duì)同一案件有不同的判決。

根據(jù)刑法總則，襲警罪中規(guī)定的人民警察應(yīng)當(dāng)與《人民警察法》一致作為前置法條。結(jié)合《意見》輔警是面向社會(huì)招錄，為公安機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)和警務(wù)活動(dòng)提供輔助支持的非警務(wù)人員。

不能勝任獨(dú)立執(zhí)法任務(wù)。如果輔警在單獨(dú)工作時(shí)遭到暴力襲擊，則不構(gòu)成襲警罪。但是，在協(xié)助警察與警察一起執(zhí)法時(shí)，無論是單獨(dú)侵權(quán)還是共同侵權(quán)，都構(gòu)成襲警罪。輔警在警察的管理和監(jiān)督下開展輔助工作。

它是警察執(zhí)法的附屬品。執(zhí)法共同體的概念應(yīng)當(dāng)判斷為履行職責(zé)的人民警察的范圍，不能機(jī)械地排斥輔警人員。一般來說，襲警罪具有隨機(jī)性和偶然性，行為人在實(shí)施暴力襲擊時(shí)沒有理性區(qū)分。

因此，警察和輔警處于同樣的危險(xiǎn)境地。如果僅僅因?yàn)槿狈μ囟ǖ纳矸莼蚓幹贫鴮?duì)法律保護(hù)進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，就會(huì)將執(zhí)法人員劃分為個(gè)人身份，這與警察立法的宗旨不符。