律師網(wǎng)
宅基地使用權(quán)的目的是實(shí)現(xiàn)房屋所有權(quán)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)在村集體所有的集體土地上修建住宅及附屬設(shè)施,以實(shí)現(xiàn)自己的居住權(quán)和居住權(quán)。
一、宅基地使用權(quán)的特殊性
1.有福利和使用限制
《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二條規(guī)定,中華人民共和國(guó)實(shí)行土地社會(huì)主義公有制,即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。
全民所有的土地即國(guó)有土地的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。
因此,作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員,可以向村集體無(wú)償申請(qǐng)宅基地,并在土地上建造房屋及其他附屬設(shè)施,使集體經(jīng)濟(jì)組織成員安居樂(lè)業(yè)。村里的滿足。
村集體成員申請(qǐng)后不在該土地上建房、不搬出本村的,閑置宅基地,既浪費(fèi)農(nóng)村土地資源,又侵犯其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的權(quán)益。
2、宅基地使用權(quán)主體應(yīng)當(dāng)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員
農(nóng)村土地屬于村集體所有。因此,宅基地使用權(quán)的申請(qǐng)人只能是本村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。根據(jù)《土地管理法》等相關(guān)法律政策,明確禁止城鎮(zhèn)居民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村宅基地。也就是說(shuō),城鎮(zhèn)居民和非村集體成員沒(méi)有申請(qǐng)權(quán),不是宅基地使用權(quán)的權(quán)利人。
3、不得違反“一戶一屋”的基本原則
根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第六十二條第一款規(guī)定,農(nóng)村村民每戶只能擁有一個(gè)宅基地,其宅基地面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)政府。宅基地使用權(quán)具有福利性質(zhì)。
因此,如果不限制村集體經(jīng)濟(jì)組織成員宅基地使用權(quán)的數(shù)量,將會(huì)損害相關(guān)法律制度和其他集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益。
二、宅基地使用權(quán)合法轉(zhuǎn)讓的要件
根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第三百六十三條規(guī)定,宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)遵守土地管理法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
《中華人民共和國(guó)民法典》第三百六十五條已登記的宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者消滅的,必須及時(shí)辦理變更登記或者注銷(xiāo)登記。
據(jù)此,宅基地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓?zhuān)刹⒉唤拐厥褂脵?quán)有條件轉(zhuǎn)讓。
雙方轉(zhuǎn)讓宅基地必須建立在平等自愿的基礎(chǔ)上,并在真實(shí)意思表示的基礎(chǔ)上簽訂轉(zhuǎn)讓合同。
此外,還應(yīng)滿足以下要求:
1.雙方均為同一農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員;
2、不得違反一戶一房的基本原則;
3、經(jīng)村集體同意。
三、完成權(quán)屬登記
農(nóng)村宅基地使用權(quán)有特定身份限制,非農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員不得享有。但農(nóng)村房屋可以出售,相應(yīng)的農(nóng)村宅基地使用權(quán)將在房屋轉(zhuǎn)讓受到限制的情況下轉(zhuǎn)讓。農(nóng)村村民出售、出租、捐贈(zèng)房屋后申請(qǐng)宅基地的,不予批準(zhǔn)。
同村村民之間簽訂的宅基地、地上房屋轉(zhuǎn)讓協(xié)議,是基于雙方真實(shí)意思表示,并經(jīng)村集體批準(zhǔn)的。取得宅基地和地上房屋的村民將其作為唯一住所并在此居住和生活,不得違反本協(xié)議的規(guī)定。如果符合一戶一房的強(qiáng)制性法律規(guī)定,并完成了產(chǎn)權(quán)變更登記,轉(zhuǎn)讓協(xié)議當(dāng)然有效。法律沒(méi)有禁止集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán),有條件轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)受法律保護(hù)。