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來源：人民日報-人民網
中共十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》號文件強調：“完善黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系。”這是以習近平同志為核心的黨中央對社會建設的重要部署。也是對我們黨推進社會治理現代化豐富經驗的科學總結。
自治、法治、德治都是基層治理的具體方式。與法治、德治不同，自治強調基層群眾的自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，注重充分發揮人民群眾的主體作用。習近平總書記指出：“加強和創新社會治理，關鍵在于制度創新，核心是人。”村民委員會、居民委員會等基層群眾自治組織實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督。基層群眾充分行使民主權利，積極性、主動性、創造性得到更好發揮。堅持和完善基層群眾自治制度，需要不斷提高黨組織領導下的基層群眾自治能力。
把黨的領導貫穿基層群眾自治全過程。實踐證明，加強基層群眾自治，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨對基層群眾自治的領導，進一步強化黨的建設的引領作用，提高基層治理效率。黨的十八大以來，各地在基層黨組織的領導下，探索了許多自治、法治、德治相結合的創新實踐，極大提高了基層人民群眾的積極性。自治。把黨的領導貫穿基層群眾自治全過程、各方面，才能保證基層群眾自治的正確方向，進一步筑牢黨的群眾基礎。
治理重心下移。我國人口眾多、地域遼闊，基層治理差異較大。實行基層群眾自治制度，讓基層群眾就涉及自身利益的實際問題提出意見和建議，廣泛協商，通過扎扎實實的民主實踐，依法管理基層公共事務和公益事業。地球和流行。這有利于增強基層群眾的民主意識和民主能力，讓“微觀治理”更有活力、更有效率。要劃清政府管理權和人民自治權的界限，把社會治理和服務的重心下移，讓資源更多下沉到基層。對屬于村委會、居民委員會自治范圍的事項，基層政府要依法給予指導和支持，促進社會細胞活躍。
規范自主活動。法治是治國理政的基本方式，是基層群眾自治必須遵循的原則。基層群眾自治是依法實行的自治。依法建立基層群眾性自治組織。我國法律規定了基層群眾自治的相關組織。例如，《村民委員會組織法》規定了村民會議、村民代表會議、村務監督機構的設置和職責。同時，自主決策必須合法。《村民委員會組織法》規定，村民自治章程、村規民約和村民會議、村民代表會議的決定，不得同憲法、法律、法規和國家政策相抵觸，不得侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產。權利的內容。
增強自主意識。有了群眾的支持，再困難，也會變得容易；有了群眾，再困難，也會變得容易。沒有群眾的支持，再容易的事情也會變得非常困難。要積極培育和踐行社會主義核心價值觀，大力開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人道德建設，增強基層群眾的責任感和向心力，增強思想覺悟和自覺性。參與基層公共事務和公益事業的行動意識。更加鼓勵基層群眾參與基層治理，使基層群眾從被動接受管理轉變為主動自我管理，不斷提高基層群眾的自治意識和自我管理能力，形成人人有責的基層治理氛圍。有責任，人人盡責，人人樂在其中。治理社區。
（作者單位：全國政協辦公廳）
《人民日報》（2022年1月25日版本09）
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