部門規(guī)章是由哪個(gè)部門制定的呢(部門規(guī)章是由哪個(gè)部門制定的總稱)

國(guó)家林業(yè)和草原局是否有權(quán)制定和發(fā)布法規(guī)？

國(guó)家林業(yè)和草原局現(xiàn)為自然資源部管理的國(guó)家局。它是否有權(quán)制定和發(fā)布法規(guī)？歡迎大家留言發(fā)表自己的看法。以下是有關(guān)法規(guī)制定和發(fā)布的部分相關(guān)內(nèi)容：

一、《中華人民共和國(guó)立法法》第八十條規(guī)定，國(guó)務(wù)院各部委、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)關(guān)，可以依照法律規(guī)定，國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令在各自部門的職權(quán)范圍內(nèi)執(zhí)行。在范圍內(nèi)制定規(guī)定。

部門規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)是法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、命令的執(zhí)行事項(xiàng)。沒有法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、命令的依據(jù)，部門規(guī)章不得制定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。不得增加部門權(quán)力或者減少部門法定職責(zé)。

2、國(guó)務(wù)院各部委管理的國(guó)家局無權(quán)制定、發(fā)布規(guī)章的復(fù)函

關(guān)于國(guó)務(wù)院各部委管理的國(guó)家局無權(quán)制定和發(fā)布規(guī)章的復(fù)函

文化部辦公廳：你處2000年12月21日收《關(guān)于報(bào)請(qǐng)解釋國(guó)家文物局有無規(guī)章制定發(fā)布權(quán)的函》經(jīng)研究，回函如下：《中華人民共和國(guó)立法法》第七十一條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院各部委、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)可以根據(jù)根據(jù)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、命令，在本部門職權(quán)范圍內(nèi)制定規(guī)章。部門規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)是執(zhí)行法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、命令的事項(xiàng)。”第七十五條規(guī)定：“部門規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)部會(huì)議或者委員會(huì)會(huì)議決定批準(zhǔn)。”第一款第七十六條規(guī)定：“部門規(guī)章由部門負(fù)責(zé)人簽署命令公布。”據(jù)此，國(guó)務(wù)院各部委管理的國(guó)家局無權(quán)制定和公布部門規(guī)章。

國(guó)務(wù)院法制辦公室秘書兼行政部2001年3月5日

附：文化部辦公廳關(guān)于請(qǐng)國(guó)家文物局是否有權(quán)制定和發(fā)布條例的函，2000年12月21日政法函[2000]267號(hào)國(guó)務(wù)院法制辦秘書兼行政司答：近日，國(guó)家文物局通報(bào)，擬以國(guó)家文物局局長(zhǎng)令的形式發(fā)布部門規(guī)章。關(guān)于部門規(guī)章的制定主體和權(quán)限，2000年3月15日通過的《立法法》號(hào)文件規(guī)定：“國(guó)務(wù)院各部委、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)可以：依照國(guó)務(wù)院法律、法規(guī)的規(guī)定，在本部門職權(quán)范圍內(nèi)制定行政法規(guī)、決定、命令。”和《國(guó)務(wù)院關(guān)于部委管理的國(guó)家局與主管部委的關(guān)系問題的通知》（國(guó)發(fā)[1998]12號(hào)，以下簡(jiǎn)稱：010）-）明確規(guī)定：“國(guó)家局可以根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在職權(quán)范圍內(nèi)起草國(guó)務(wù)院的決定、命令，在職權(quán)范圍內(nèi)制定部門規(guī)章、指示、命令。經(jīng)主管部委審核同意后，由主管部委或者主管部委授權(quán)國(guó)家局對(duì)外發(fā)布。”兩條規(guī)定不一致。請(qǐng)說明部屬國(guó)家局是否可以以局長(zhǎng)令的形式發(fā)布部門規(guī)章以及《通知》中的相關(guān)規(guī)定是否繼續(xù)有效，以便我部進(jìn)一步規(guī)范部門規(guī)章的發(fā)布。

3.國(guó)務(wù)院關(guān)于部委管理的國(guó)家局與主管部委關(guān)系的通知

國(guó)務(wù)院關(guān)于部委管理的國(guó)家局與主管部委關(guān)系的通知

國(guó)發(fā)[1998]12號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《通知》號(hào)（國(guó)發(fā)[1998]6號(hào)）明確設(shè)立由部委管理的國(guó)家局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家局）。為協(xié)調(diào)國(guó)家局與有關(guān)部委的運(yùn)作，經(jīng)過1993年機(jī)構(gòu)改革后的實(shí)踐，根據(jù)本次機(jī)構(gòu)改革的精神，經(jīng)國(guó)務(wù)院第一次全體會(huì)議審議批準(zhǔn)，對(duì)國(guó)家局與主管部委的關(guān)系作出了一些規(guī)定。調(diào)整。通知如下：

一、國(guó)家局是負(fù)責(zé)國(guó)家某些方面工作的行政機(jī)構(gòu)，具有相對(duì)獨(dú)立性。主管部委主要通過部長(zhǎng)（主任）或部長(zhǎng)（主任）召開會(huì)議管理國(guó)家局工作中的重大方針、政策、工作安排等事項(xiàng)。各主管部委部長(zhǎng)（主任）對(duì)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)。

二、國(guó)家局工作原則上不直接請(qǐng)示國(guó)務(wù)院。國(guó)家局工作需要請(qǐng)示國(guó)務(wù)院的，主管部委應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院報(bào)告；發(fā)生緊急情況，國(guó)家局需要直接請(qǐng)示國(guó)務(wù)院的，同時(shí)報(bào)告主管部委。

三、國(guó)家局可以根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在職權(quán)范圍內(nèi)制定部門規(guī)章、指示、命令。經(jīng)主管部委審核同意后，由主管部委授權(quán)國(guó)家局對(duì)外發(fā)布。國(guó)家局使用帶有國(guó)徽的印章，印章規(guī)格按照國(guó)務(wù)院辦公廳的規(guī)定執(zhí)行。

四、國(guó)務(wù)院下發(fā)的有關(guān)文件、電報(bào)直接送國(guó)家局，國(guó)務(wù)院召開的有關(guān)會(huì)議通知國(guó)家局參加。

5、國(guó)家局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)的任免，按照干部管理權(quán)限的規(guī)定辦理；國(guó)家局內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人的任免，由國(guó)家局批準(zhǔn)，并報(bào)主管部委和中央組織部備案；其他人事工作由國(guó)家管理局辦理。國(guó)家局黨的工作由主管部委黨委統(tǒng)一管理。

六、國(guó)家局外事工作按照國(guó)家外事管理規(guī)定辦理，原外事經(jīng)費(fèi)渠道和外事審批權(quán)限不變。除重大外事活動(dòng)需要主管部委批準(zhǔn)外，國(guó)家局可以直接開展對(duì)外合作與交流。

國(guó)家局副部級(jí)以上人員出國(guó)考察，報(bào)國(guó)務(wù)院主管部委批準(zhǔn)；其他人員出境的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

七、國(guó)家局原有經(jīng)費(fèi)、財(cái)務(wù)、物資和機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)渠道原則上保持不變。

國(guó)務(wù)院

1998年4月29日