制定民法典的意義和目的(制定民法典的意義有哪些)

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5月22日，第十三屆全國人民代表大會第三次會議在北京開幕。民法典草案將提請全國人民代表大會審議。第一部民法典即將發(fā)布，我國民法體系將迎來“民法典時代”。

“離婚前三十天的平靜”“飼養(yǎng)動物造成損害的責(zé)任”“職場性騷擾雇主應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任”“QQ、游戲賬號可以繼承”“禁止高空投擲物品”……民法典草案可以說涵蓋了人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷妗?/p>

7卷加附則，84章，1260條，總字?jǐn)?shù)超過10萬字……作為我國條文最多的法律，民法典成為唯一以“法典”命名的法律。“新中國成立以來。

如何理解即將出臺的民法典的里程碑意義？我國民法典有何特點？哪些法律法規(guī)將對金融業(yè)產(chǎn)生重大影響？草案有哪些亮點、還有哪些改進空間？針對這些熱點問題，多位法律專家和執(zhí)業(yè)律師在接受《國際金融報》名記者采訪時進行了深入分析和解讀。

1進入“民法典時代”

民法典被譽為“社會生活的百科全書”。生命、老病死、衣食住行、消費借貸、生產(chǎn)生活……都可以在其中找到答案。

上海華融律師事務(wù)所高級合伙人孫毅在接受《國際金融報》記者采訪時表示：“我國第一部民法典共有七章，分別是總則、財產(chǎn)權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭。”繼承部分、侵權(quán)責(zé)任部分，涵蓋了公民從搖籃到墳?zāi)垢鱾€階段的各項權(quán)利，影響到我們生活的方方面面，其意義可謂深遠(yuǎn)而廣泛。”

兩會期間將要審議的民法典第一稿應(yīng)該是為了解決時代“痛點”、順應(yīng)美好生活的浪潮而誕生的。

接受采訪時，北京中賓律師事務(wù)所主任、資深律師宋偉強向《國際金融報》記者簡單介紹了民法典的七大重要“作用”：加強民生保障，維護人民權(quán)益；加強環(huán)境保護建設(shè)美麗中國；加強保護個人權(quán)利，確保個人尊嚴(yán)；維護金融安全秩序，促進金融創(chuàng)新；推動農(nóng)村土地市場化流轉(zhuǎn)，保障農(nóng)民權(quán)益；促進家庭和睦，維護家庭穩(wěn)定；適應(yīng)科技發(fā)展需要，完善網(wǎng)絡(luò)治理。

作為一部與大家息息相關(guān)的法律，民法典的編纂是我國立法史上的一個里程碑。

上海元泰律師事務(wù)所合伙人林瀚在接受《國際金融報》記者采訪時表示，民法典的頒布是時代的需要。它標(biāo)志著我國私權(quán)治理體系雛形基本形成，我國公民權(quán)利保障將進入新時代。“民法典時代”。

“從全球范圍來看，世界上幾乎所有以成文法為傳統(tǒng)的發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟體都擁有成熟健全的民法典，我國也非常重視民法典的制定。”中國石油大學(xué)（華東）文學(xué)院教授田國興告訴《國際金融報》記者，中華人民共和國成立后，我國曾四次發(fā)起民法典的制定，但由于政治、經(jīng)濟、社會等原因，一直未能竣工。如今，民法典的制定條件已經(jīng)成熟，第一部民法典即將頒布。

2人格權(quán)獨立構(gòu)成

與其他國家相比，我國第一部民法典會有自己的典型特征，這一點從草案中就可以看出。

“民法典貫徹綠色原則，價值取向一目了然，要求人們在民事活動中遵循人與自然和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念。近期爆發(fā)的新型冠狀病毒肺炎疫情，再次讓人們在民事活動中遵循人與自然和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念。”警告人們，人類對自然的過度破壞，自然會反應(yīng)到人類身上，給人類造成難以想象的災(zāi)難。”田國興說道。

同時，此次民法草案的最大亮點之一就是獨立設(shè)計了人格權(quán)和侵權(quán)責(zé)任章節(jié)。

在孫毅看來，人格權(quán)的獨立設(shè)立，有利于更加全面、充分地保護我國民事主體的人格權(quán)，讓人民的生活更有尊嚴(yán)。在現(xiàn)行法律的基礎(chǔ)上，《個人權(quán)利法典》對“隱私”的定義做出了更加完善的規(guī)定，將“私生活平靜”納入隱私內(nèi)容，并明確自然人的個人信息受法律保護，從而進一步加強公民隱私權(quán)和個人信息保護。的保護.

針對現(xiàn)實中層出不窮但往往無從追索的性騷擾問題，《個人維權(quán)版》增加了禁止性騷擾的條款，從而建立了公民的性騷擾防御體系。同時，對機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等確立了預(yù)防性騷擾義務(wù)，進一步明確了負(fù)有預(yù)防性騷擾責(zé)任的單位范圍。

“民法典草案對侵權(quán)責(zé)任進行了獨立設(shè)計，這是前所未有的獨立設(shè)計，體現(xiàn)了民法作為民事權(quán)利救濟法的崇高價值。”田國興坦言，我國的侵權(quán)責(zé)任制度與傳統(tǒng)民法的義務(wù)法是分離的。站出來肩負(fù)起保護公民權(quán)利的神圣使命。

此外，在田國興看來，民法典草案符合我國立法和司法實踐形成的習(xí)慣，設(shè)計了合同法章節(jié)，但沒有按照傳統(tǒng)民法典設(shè)計債權(quán)法章節(jié)。“這一設(shè)計集中規(guī)定了合同制度及其類型，將無故管理和不當(dāng)?shù)美?guī)定為準(zhǔn)合同。它巧妙地將傳統(tǒng)民法典債法體系的精髓融入到合同法中，既體現(xiàn)了中國特色，又不破壞傳統(tǒng)風(fēng)格。”

3精細(xì)化財務(wù)實戰(zhàn)操作

雖然民法典草案中直接規(guī)范金融業(yè)的法律條文較少，但產(chǎn)權(quán)部分和合同部分的相關(guān)法律規(guī)定與金融業(yè)關(guān)系十分密切，將直接影響金融業(yè)的相關(guān)活動。

林瀚告訴《國際金融報》記者：“金融業(yè)與民商法密切相關(guān)。這次民法草案整合了合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法等多部單行民事法律，并有不同的規(guī)定。”“對金融業(yè)實際操作的影響程度，同時制定了更詳細(xì)的指導(dǎo)性規(guī)定。”

哪些法律法規(guī)將對金融業(yè)產(chǎn)生重大影響？事實上，一切金融活動都離不開民法典第三部分。其中，第四章“合同履行”規(guī)定了真正的有利益的第三方合同。

民法草案第五百二十二條規(guī)定：“法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定，第三人可以直接請求債務(wù)人履行債務(wù)。第三人未在合理期限內(nèi)明確拒絕的，債務(wù)人不向第三人履行債務(wù)或者債務(wù)履行不符合要求。有約定的，第三人可以請求債務(wù)人承擔(dān)違約責(zé)任；債務(wù)人可以向第三方主張對債權(quán)人的抗辯。”

“從該條規(guī)定看，規(guī)定了第三人在有第三人利益的合同中享有拒絕履行的權(quán)利、請求履行的權(quán)利以及債務(wù)人不履行合同義務(wù)時請求承擔(dān)違約責(zé)任的權(quán)利，這些權(quán)利包括：現(xiàn)行合同法尚未對此作出規(guī)定。林瀚認(rèn)為，實踐中，金融主體之間往往存在多角度債務(wù)、多重權(quán)利義務(wù)。上述規(guī)定有利于金融主體進一步控制風(fēng)險、完善金融工具、促進市場交易活動、促進發(fā)展。金融產(chǎn)品多元化發(fā)展。

合同草案部分《融資租賃合同》第十五章對融資租賃活動進行了詳細(xì)規(guī)定。第七百四十五條規(guī)定：“未經(jīng)登記，出租人不得以租賃物的所有權(quán)對抗善意第三人”。

林瀚分析，該條明確了租賃的登記效力，這對于善意相對人來說是一個重要的好處。同時強調(diào)，在融資租賃金融實踐中，不僅要依靠合同效力的約束，還要鼓勵書面登記確認(rèn)。租賃有效性。可以說，立法者正在“敲打”近年來瘋狂增長卻頻頻爆發(fā)的融資租賃行業(yè)。未來，融資租賃行業(yè)必將開始加強對租賃物的監(jiān)管，重新強調(diào)合規(guī)與風(fēng)險控制。

民法典的實施，在保證“私法自治”的前提下，也在一定程度上為金融業(yè)的實際操作提供了指導(dǎo)性規(guī)定，有利于金融活動的法治實踐。

4、完善金融保障體系

對于對金融業(yè)的影響，孫毅補充道，首先，根據(jù)民法草案第406條的相關(guān)規(guī)定，即使未經(jīng)抵押權(quán)人同意，也可能發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動的效力。沒有抵押財產(chǎn)擔(dān)保的抵押權(quán)，雖然仍然存在，但在執(zhí)行方面卻大大降低。

其次，根據(jù)民法草案第686條規(guī)定，沒有約定或者約定不明確的，保證人不再承擔(dān)連帶責(zé)任，而是承擔(dān)一般責(zé)任。根據(jù)現(xiàn)行擔(dān)保法第十九條規(guī)定，當(dāng)事人對擔(dān)保方式?jīng)]有約定或者約定不明確的，應(yīng)當(dāng)以連帶保證的形式承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。

這兩種保證方式有很大的區(qū)別。債權(quán)人在債務(wù)人不履行債務(wù)時可以直接要求連帶保證人承擔(dān)保證責(zé)任，而債務(wù)人只能在債務(wù)人財產(chǎn)無法通過法院執(zhí)行后才能要求一般保證人承擔(dān)保證責(zé)任。

“上述兩項修改雖然體現(xiàn)在民法典的不同章節(jié)中，但其體現(xiàn)的法律精神是相對一致的。”孫毅表示，這兩項新變化意味著該法在保護抵押權(quán)人和債權(quán)人利益方面具有一定優(yōu)勢。松開了。因此，在金融行業(yè)，過去過于依賴抵押權(quán)和連帶擔(dān)保人的金融活動將不得不重新修改規(guī)則，以適應(yīng)新法的適用。

此外，宋偉強強調(diào)：“我國民法典作為社會主義市場經(jīng)濟的基本法，在維護金融安全、促進金融創(chuàng)新等方面應(yīng)發(fā)揮重要作用。直接設(shè)立擔(dān)保制度是為了保證債權(quán)的履行”而且它本身還具有直接融資功能，如果沒有完善的擔(dān)保體系，就很難實現(xiàn)財務(wù)安全，甚至可能引發(fā)金融危機。美國次貸危機的根本原因就在于各種金融機構(gòu)的失控。無擔(dān)保融資。”

5仍有改進空間

由于立法本身的局限性，難免存在漏洞，不能指望有完美的法律。從民法典草案來看，也存在改進的空間。

例如，監(jiān)護制度有待完善。林瀚認(rèn)為，此次民法草案將被監(jiān)護人視為獨立主體，尊重其作為獨立個體的意愿，不再簡單粗暴地將其視為監(jiān)護、管理的對象。監(jiān)護人在履行監(jiān)護職責(zé)的過程中，應(yīng)當(dāng)最大限度尊重被監(jiān)護人的真實意愿，保障和協(xié)助被監(jiān)護人實施與其智力、精神健康狀況相適應(yīng)的民事法律行為，可以說充分體現(xiàn)了被監(jiān)護人的監(jiān)護意愿。立法者的人文關(guān)懷。

但另一方面，在遺囑監(jiān)護中，如果被監(jiān)護人的父母指定不同的監(jiān)護人，就會陷入無法確定監(jiān)護人的尷尬境地。而且，對于監(jiān)護人基于合理理由主動辭職的規(guī)定，也沒有相關(guān)規(guī)定，不利于平衡和保護監(jiān)護人與被監(jiān)護人之間的關(guān)系和權(quán)利。

如果民法典草案獲得通過，后續(xù)實施過程中仍將面臨諸多問題。

田國興分析，首要問題是清理法律法規(guī)，廢止與民法典相抵觸的規(guī)范性文件。

其次，在具體司法實踐中，民法典可能會遇到不完全符合社會生活事實的情況，這就需要最高人民法院發(fā)揮司法解釋填補漏洞的作用。

第三，民法典可以說是一個龐大的體系。作為一部“社會生活百科全書”，其文章數(shù)量在我國現(xiàn)行法律體系中是無與倫比的。這就需要全面的法制宣傳教育，讓全民了解。深入學(xué)習(xí)研究，了解其具體規(guī)定和法律含義。

“民法典分編的編撰不是制定一部全新的法律，而是對現(xiàn)行民法規(guī)范的科學(xué)安排。必須不斷適應(yīng)當(dāng)前形勢，修改完善現(xiàn)行法律，它也回應(yīng)了一些社會關(guān)注的問題，但可能無法監(jiān)管所有問題。”宋偉強表示，當(dāng)出現(xiàn)民法典草案無法解決的法律問題時，如何適用法律、參照哪些法律規(guī)定，成為新的問題。

“民法典生效后，我們將面臨新規(guī)定如何實施的具體問題。”宋偉強建議，加快出臺民法典相關(guān)司法解釋和規(guī)定。