履約擔保形式有哪幾種類型(履約擔保形式有哪幾種方式)

文/來源：招標雷達

如今，很多項目的承包方都會要求承包商在招標文件中提交履約保證書。今天，我就履約保證的相關問題給大家講解一下。

1、履約保證的概念是什么？

所謂履約保證，是指業主在招標文件中規定并要求承包商提交履行合同義務的保證。

履約保證常見于一些工程承包、材料采購等項目中。為了避免承包商或供應商不履行合同義務而造成損失，業主或買方通常要求承包商或供應商提交保證書，以保證合同義務的履行。限制對方的行為。

2、履約擔保有哪些形式？

履約擔保有三種形式：履約保函、履約保證金、履約保函。

1、履約保證

履約擔保一般由銀行監管。乙方向甲方提交的是保證。保證中將注明有限日期。到期后，資金將由銀行退還給乙方。甲方不得無理扣留或拖延乙方的押金。

因此，它具有很強的約束力，是現金存款的良好替代品。這也是目前最常見的擔保形式。

2、履約保證金

履約保證金通常由甲方在合同簽訂時向乙方收取。

與履約保證金相比，履約保證金的程序更為簡單。但由于相關法律法規對履約保函的規定不明確，其作用和效果也各不相同。在實際操作中，乙方可能無法及時收回履約保證金。

3、履約保證

履約保函通常是保險公司、信托公司、證券公司、實體公司或社會保障公司應申請人的要求向甲方出具的保證乙方履行某一合同項下義務的書面保證文件。

3、是否需要設立履約擔保？

從相關規定來看，法律上并無履約保證金要求。

《招標投標法》第四十六條第二款規定：“招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交?！?/p>

《政府采購法實施條例》第四十八條規定：“采購文件要求中標人或者供應商提交履約保證金的，供應商應當以支票、匯票、本票或者由投標人出具的保函等非現金形式提交。金融機構或擔保機構?！?/p>

那么，PPP項目是否需要設置履約擔保呢？

《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》（財庫[2014]215號）規定“項目實施機構應當要求采購文件中的社會資本繳納保證金和履約保證金參加采購活動”、“履約保證金金額不超過項目初始投資總額或資產評估價值10%且無固定資產投資或投資金額較小的服務型PPP項目，履約保證金金額不超過平均6個月的服務收入?！?/p>

這種觀點認為，文件中使用“應”一詞也意味著允許特殊和例外情況。但PPP項目合作時間較長，影響合同履行的因素較多。一般來說，應要求中標社會資本或項目公司提交履約保證書，但須在招標（采購）文件中約定，并載明其形式和金額。以及提交時間等具體要求。

除上述問題外，行業內對履約保函還存在不少疑慮，如履約保函與投標保函混淆、不知道履約保函是否應收等，下面簡單分析一下。

履約保證金和投標保證金的區別？

雖然都有“緣”字，但其實差別很大。差異如下：

1、提交主題不同

投標保證金由所有投標人提交，履約保證金僅由中標投標人提交。

2、保證金期限不同。

投標保證金應當在招標文件規定的投標保證金期限內提交，一般與投標同時提交。保證金返還時間為施工合同簽訂或提供履約擔保后第28日。

履約保證金應在正式施工合同簽訂前提交。保證金的返還時間為工程驗收合格之日或合同規定的時間。

3、法律后果不同

未按照招標文件規定提交投標保證金或提供的投標保證金有缺陷的，投標將被視為無效。提交投標保證金但違反投標保證金規定，有下列兩種情況之一的，投標保證金將被沒收：

未按招標文件要求提交履約保證金的，將喪失簽訂合同的資格，投標保證金將被沒收。

提交履約保證金的一方不履行合同的，接收方可以按照合同約定沒收履約保證金，但不限于此；如果接收方不履行合同，則必須向提交方雙倍返還履約保證金，但不限于此。

4、設立目的不同

投標保證金的目的是投標人在投標文件有效期內不得撤回其投標文件。一旦中標，您必須在指定期限內提交履約保證金或簽訂合同。

履約保證金的目的是保證合同的完整履行，主要是保證合同按照合同規定的質量和工期條款履行。

該不該收履約保證金？

目前，履約保證金的催收和返還還存在很多問題需要解決。是否應該收集取決于實際情況，但有一點是明確的。購買者必須避免“一刀切”的做法。確定采購項目是否收取履約保證金及收取比例，應考慮項目金額、履約期限、可能存在的風險等因素。

中機國際招標有限公司總經理岳小川總結了可收取履約保證金的采購項目有四類：一是定制化產品采購項目，比如定制化軟件開發，此類項目往往有研發、生產等環節。發展的不確定性；二、績效周期長期采購項目，如長周期服務項目；三是采購金額較大的項目，如大型設備采購；四是工程項目等高風險采購項目。

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