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案例:石某利先后招募鐘某疝等39名工人在上海市普陀區某地從事木工施工。工程完工后,某員工以工程未完工為由拖欠工人工資約200萬元。2018年12月和2019年1月,在收到許多工人的投訴后,
上海市普陀區人力資源和社會保障局兩次向李發出《勞動保障監察限期改正指令書》號通知,要求其限期整改,但李拒絕簽字支付。2019年1月,普陀區檢察院在主動走訪社保局時發現了該案線索。核實案件后,
1月14日,建議社保局將案件移送公安機關偵查。次日,社保局將案件移送公安機關,并將相關材料抄送檢察機關。2019年2月,普陀區檢察院以涉嫌拒不支付勞動報酬罪對石某作出批準逮捕決定。在審查起訴期間,
檢察院敦促嫌疑人支付大部分未付工資,并與39名受害者達成和解。2019年5月,普陀區檢察院對被告人妻子提起公訴,建議從輕處罰。同年7月,普陀區法院采納了檢察院提出的量刑建議。
一審以拒不支付勞動報酬罪判處被告人有期徒刑七個月,并處罰金人民幣五千元。
承辦人走訪了社會保障部:
落實銜接機制,主動走訪發現線索,督促行政執法機關移送案件?!渡虾J衅胀訁^“兩法銜接”聯席會議紀要》建立了案件協助、監督和相關單位協作的工作機制。普陀區檢察院積極落實,不定期走訪人力資源和社會保障局。
在討論中發現了這個案件的線索。之后,檢察官通過查閱案卷、與社保人員溝通等方式詳細核對了本案涉案金額。經審查,普陀區檢察院認為該案涉嫌拒不支付勞動報酬罪,隨即向社保部門提出檢察意見。
建議移送公安機關立案偵查。
辦案組對案件進行了討論和分析,研究了幫助工人討薪的方案:
指導公安機關調查取證,加強工作協作。公安機關立案后,普陀區檢察院介入偵查,根據與社保部門、公安機關的溝通情況,分析研判案件難點,在批準逮捕的同時,制定了繼續偵查提綱。
引導公安機關收集勞動合同、工資薪金等證據,堅定認定涉案金額。
工人的諒解書:
善用釋法說理化解社會風險。經調查核實,該案涉案金額200余萬元,被害人39人。鑒于受害者人數眾多,情緒巨大,普陀區檢察院高度重視,指派檢察官從批準逮捕時就開始釋法說理。
一方面向犯罪嫌疑人及其家屬釋明法律規定,幫助其認識其行為的社會危害性,同時告知其及時支付未付工資可在量刑時從輕處罰;另一方面,耐心勸導穩定受害者情緒。在起訴之前,
敦促犯罪嫌疑人支付拖欠工資約178萬元,并取得39名被害人的諒解,剩余25萬元拖欠工資未支付。根據案情,普陀區檢察院提出六個月至一年不等的量刑建議,法院最終判處其有期徒刑七個月。
普陀區吳寧刑事律師指出,依法維護勞動者合法權益,不僅關系到廣大勞動者的切身利益,也是檢察機關參與社會治理的重要舉措。檢察機關通過不定期走訪加強與相關行政執法部門的溝通交流,及時發現案件線索。
檢察機關在依法查辦惡意欠薪、侵害勞動者合法權益犯罪的同時,耐心釋法明理,在起訴前督促犯罪嫌疑人及其家屬支付大部分欠薪,促成和解,為弱勢群體提供了實實在在的權益保障。
檢察機關在辦理案件的同時,實現了息訴罷訪,最大程度化解了社會矛盾,取得了良好的法律效果和社會效果。上海市普陀區檢察院律師事務所