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限制消費的對象除被執(zhí)行人外,還包括被執(zhí)行人的法定代表人、主要負責(zé)人、直接責(zé)任人員、實際控制人。主要目的是向相關(guān)人員施壓,督促其主動履行債務(wù)。
近期,各地法院為解決執(zhí)行難問題掀起了執(zhí)行風(fēng)暴。不過,這也不排除部分人會“躺槍”,被不當(dāng)限制高消費的可能性。本文討論如何解除消費限制的解決方案。
根據(jù)《限高規(guī)定》第1條至第4條,采取消費限制措施的基本程序如下:
一是程序啟動:申請執(zhí)行人提出書面申請,法院審查決定;(2)法院依職權(quán)啟動。其次,應(yīng)當(dāng)或者可以限制消費:被執(zhí)行人屬于失信名單的,應(yīng)當(dāng)限制消費;反之,消費不一定受到限制,但應(yīng)當(dāng)考慮被執(zhí)行人是否有消極執(zhí)行、回避執(zhí)行、或者抗拒執(zhí)行行為以及被執(zhí)行人的履行能力等因素執(zhí)行。第三步,確定限制消費的影響范圍:單位作為被執(zhí)行人被限制消費的,其法定代表人、主要負責(zé)人、直接責(zé)任人員、實際控制人也應(yīng)當(dāng)受到限制來自消費。
根據(jù)《限高規(guī)定》第3.2款第八條、第九條的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)或者可以解除消費限制的情形可歸納如下:可以解除的情形包括:主體向執(zhí)行人提供有效保證或者申請執(zhí)行被執(zhí)行人同意的;被執(zhí)行人因生活或者經(jīng)營需要從事規(guī)定禁止的消費活動的;將動產(chǎn)用于私人消費。應(yīng)當(dāng)終止的情形是:被執(zhí)行人已經(jīng)履行了生效法律文書規(guī)定的義務(wù)。
首先,因為限制消費的對象是有執(zhí)行能力但故意逃避執(zhí)行的被執(zhí)行人、法定代表人、單位領(lǐng)導(dǎo)等。相應(yīng)地,對沒有清償債務(wù)能力但如實申報財產(chǎn)并積極配合執(zhí)行的被執(zhí)行人,不應(yīng)限制消費。這一規(guī)定的初衷最直接地體現(xiàn)在《限高規(guī)定》號第2條中。法院在決定是否采取消費限制措施時,應(yīng)當(dāng)考慮被執(zhí)行人是否有消極執(zhí)行、回避執(zhí)行或者抗拒執(zhí)行的情況,以及被執(zhí)行人的能力等因素。實踐中,一些法院采取“一刀切”的身高限制措施,明顯違背《限高規(guī)定》的制定宗旨,應(yīng)予糾正。
其次,被限制消費的主體應(yīng)當(dāng)是逃避執(zhí)法的真正責(zé)任人。對名義法定代表人、名義主要負責(zé)人等對公司實際經(jīng)營沒有影響的人員,不得一視同仁地限制消費。
實踐中,可以從幾個方面提供證據(jù):名義法定代表人與被執(zhí)行單位不存在勞動合同關(guān)系,可以提供勞動合同、工牌、工資單、社保記錄、打卡記錄等。與其他單位的打卡記錄等;向法院表明真實的法定代表人、主要負責(zé)人、直接責(zé)任人員等,并能提供相關(guān)會議紀要、董事會及股東大會決議、隱形人批準或代表簽署的重要交易文件;指定法定代表人作為創(chuàng)投后控制措施,是投資界的常見做法,可以提交反映這一做法的投資協(xié)議。
最后,不得以貌相原則來認定法定代表人。在執(zhí)行案件中,無論是債務(wù)的形成,還是執(zhí)行主體的設(shè)立,法定代表人都不是當(dāng)事人。也就是說,債權(quán)人與被執(zhí)行人達成交易時,債權(quán)人對法定代表人、主要負責(zé)人等并不具有信托利益,因此,名義法定代表人申請正確的消費限制措施時,法院不能僅根據(jù)外觀原則駁回申請,而必須進行實質(zhì)性審查。有證據(jù)表明消費限制主體僅為名義法定代表人且未規(guī)避執(zhí)行的,應(yīng)當(dāng)解除消費限制措施。