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壟斷協(xié)議是指排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。協(xié)議或決定可以是書(shū)面的、口頭的等形式。其他協(xié)調(diào)行為是指經(jīng)營(yíng)者之間雖然沒(méi)有明確的協(xié)議或決定,但本質(zhì)上是協(xié)調(diào)一致的行為。
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認(rèn)定壟斷協(xié)議應(yīng)考慮哪些因素?
律師答復(fù):
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議的認(rèn)定,認(rèn)定時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮以下因素:
經(jīng)營(yíng)者達(dá)成并履行協(xié)議的事實(shí);
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況;
經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額及其對(duì)市場(chǎng)的控制力;
協(xié)議對(duì)商品價(jià)格、數(shù)量、質(zhì)量等的影響;
協(xié)議對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入、技術(shù)進(jìn)步等的影響;
該協(xié)議對(duì)消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者的影響;
與壟斷協(xié)議認(rèn)定有關(guān)的其他因素。
在識(shí)別其他協(xié)調(diào)行為時(shí),應(yīng)考慮以下因素:
經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)行為是否一致;
經(jīng)營(yíng)者之間是否進(jìn)行過(guò)溝通或者信息交換;
經(jīng)營(yíng)者能否對(duì)行為的一致性作出合理解釋;
相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)狀況、市場(chǎng)變化等。
律師補(bǔ)充道:
反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)壟斷協(xié)議實(shí)施行政處罰的,應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前,將擬實(shí)施行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)書(shū)面告知當(dāng)事人,并告知當(dāng)事人。當(dāng)事人陳述、辯護(hù)和請(qǐng)求聽(tīng)證會(huì)的合法權(quán)利。是的。擬作出的行政處罰決定告知當(dāng)事人后,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn),并對(duì)當(dāng)事人提交的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行審查。
反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)壟斷協(xié)議作出行政處罰決定時(shí),應(yīng)當(dāng)依法制作行政處罰決定書(shū)并加蓋部門(mén)印章。行政處罰決定的內(nèi)容包括:
當(dāng)事人的姓名、名稱、地址等基本情況;
案件來(lái)源和偵查過(guò)程;
違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)和證據(jù);
當(dāng)事人陳述和申辯的接受情況及理由;
行政處罰的內(nèi)容和依據(jù);
行政處罰的實(shí)施方式和期限;
申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限;
作出行政處罰決定的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)名稱和決定日期。
《中華人民共和國(guó)反壟斷法》
第十六條本法所稱壟斷協(xié)議,是指排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。