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“立案”是一個(gè)法律術(shù)語。是指公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)檢舉、控告、檢舉、自首、自訴人起訴等情況,按照各自的權(quán)限對(duì)審查結(jié)果進(jìn)行審查。對(duì)已經(jīng)發(fā)生犯罪事實(shí)、需要追究刑事責(zé)任的案件進(jìn)行調(diào)查、審理的一種訴訟活動(dòng)。
雖然嘴上說“有什么事就報(bào)警”,但實(shí)際上,辦案警察會(huì)根據(jù)證據(jù)來判斷是否符合立案條件。如果警方認(rèn)為符合立案條件,就會(huì)報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,認(rèn)為符合立案條件的,報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)(局長(zhǎng)或副局長(zhǎng))批準(zhǔn)。局領(lǐng)導(dǎo)審批完成后,會(huì)形成一份文件,編號(hào)為《立案決定書》。這時(shí)候,才真正叫立案。
根據(jù)最新的《刑事訴訟法》第一百零九條規(guī)定,公安機(jī)關(guān)、人民檢察院發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人,應(yīng)當(dāng)按照管轄權(quán)立案?jìng)刹椤R簿褪钦f,公安機(jī)關(guān)的判斷依據(jù)是有犯罪事實(shí),而不是依據(jù)是否報(bào)警、舉報(bào)。
根據(jù)《刑事訴訟法》第一百一十二條規(guī)定:人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍及時(shí)審查檢舉、控告、檢舉、自首的材料。
認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)立案;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。認(rèn)為不存在犯罪事實(shí),或者犯罪事實(shí)明顯輕微,不需要追究刑事責(zé)任的,不予立案,并告知原告不立案的理由??馗嫒瞬环模梢陨暾?qǐng)復(fù)議。
盡管如此,總有人混淆報(bào)案和立案的概念。立案與立案不同。報(bào)案后能否立案,要根據(jù)具體情況具體分析。公安機(jī)關(guān)決定是否立案是有法律標(biāo)準(zhǔn)的。立案應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下三個(gè)條件。
綜上所述,立案要具備哪些條件呢?現(xiàn)在我們來詳細(xì)看看。
(一)有犯罪事實(shí),即根據(jù)舉報(bào)人提交的現(xiàn)有材料,能夠證明案件確實(shí)構(gòu)成犯罪,犯罪嫌疑人有危害行為的。包括犯罪準(zhǔn)備、犯罪正在進(jìn)行、犯罪未遂、完成或中止,這是立案的首要條件。
(二)依照刑法和其他有關(guān)法律的規(guī)定,對(duì)已有的犯罪事實(shí),必須追究刑事責(zé)任的。有些行為是違法的,但根據(jù)《刑法》的相關(guān)規(guī)定,可能還不足以追究刑事責(zé)任。
在這種情況下,該案將不予立案。例如,盜竊罪屬于非法侵占他人財(cái)物罪,但數(shù)額在2000元以下或者未多次犯罪的,不足以追究刑事責(zé)任。
(三)屬于公安機(jī)關(guān)管轄的。用人單位拖欠員工工資確實(shí)違反了《勞動(dòng)法》規(guī)定,但此事不歸公安機(jī)關(guān)管理,自然沒辦法立案。各機(jī)構(gòu)必須履行自己的職責(zé)。這并不意味著警察是萬能的,有能力解決所有問題。
既然有立案,就會(huì)有不立案的情況。經(jīng)審查,有下列情形之一的,不予立案:
(一)不存在犯罪事實(shí),即不存在危害社會(huì)的犯罪行為和后果,或者存在非犯罪行為造成的危害后果;
(二)雖然有社會(huì)危害性行為,但情節(jié)明顯輕微,危害不大,不構(gòu)成犯罪的。