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第一條為了保障農(nóng)村村民行使自治權(quán),依法辦理村民自己的事情,發(fā)展農(nóng)村基層民主,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神建設(shè),根據(jù)憲法,制定本法。文明。
第二條村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
村民委員會(huì)處理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè),調(diào)解民事糾紛,協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安,向人民政府反映村民的意見、要求和建議。
第三條中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織依照中國(guó)共產(chǎn)黨章程開展工作,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用;依照憲法和法律,支持和保障村民開展自治活動(dòng),直接行使民主權(quán)利。
第四條鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助,但依法屬于村民自治范圍的事項(xiàng),不得干涉。
村委會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府開展工作。
第五條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持和組織村民依法發(fā)展多種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì),承擔(dān)村莊生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作,促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán),堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主、統(tǒng)管與放權(quán)相結(jié)合的兩級(jí)管理體制,保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民的合法性。承包戶、聯(lián)營(yíng)戶或合伙戶。財(cái)產(chǎn)權(quán)及其他合法權(quán)益。
村委會(huì)依照法律規(guī)定,管理村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn),教育村民合理利用自然資源,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。
第六條村委會(huì)應(yīng)當(dāng)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策,教育、鼓勵(lì)村民履行法律規(guī)定的義務(wù),保護(hù)公共財(cái)產(chǎn),維護(hù)村民的合法權(quán)益,發(fā)展文化教育,普及科學(xué)技術(shù)。科技知識(shí),促進(jìn)村與村之間的團(tuán)結(jié)互助,開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。
第七條多民族村民居住的村莊,村委會(huì)應(yīng)當(dāng)教育、引導(dǎo)村民加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),互相尊重、互相幫助。
第八條根據(jù)村民的居住條件和人口數(shù)量,按照便于群眾自治的原則設(shè)立村民委員會(huì)。
第九條村民委員會(huì)由三人至七人組成,包括主任、副主任、委員。
村委會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女,多民族村應(yīng)當(dāng)有小民族成員。
村委會(huì)成員不脫離生產(chǎn),可根據(jù)情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
第十條村民委員會(huì)可以根據(jù)村民的生活情況設(shè)立若干村民小組,小組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議選舉產(chǎn)生。
第十一條村委會(huì)主任、副主任、委員由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織和個(gè)人不得指定、任免或者解聘村委會(huì)成員。
每屆村民委員會(huì)任期三年,任期屆滿,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行換屆選舉。村委會(huì)成員可以連選連任。
第十二條年滿十八周歲的村民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、文化程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán);但他們被依法剝奪了選舉權(quán)。除了那些政治右翼人士。
有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日前二十日前公布。
第十三條村民委員會(huì)的選舉由村民選舉委員會(huì)主持。村選舉委員會(huì)成員由村民會(huì)議或者村民小組選舉產(chǎn)生。
第十四條村委會(huì)選舉,由本村有選舉權(quán)的村民直接提名候選人。候選人數(shù)量應(yīng)該多于選舉候選人的數(shù)量。
選舉村委會(huì)時(shí),有選舉權(quán)的村民過(guò)半數(shù)投票,選舉有效;候選人必須獲得參加投票的村民過(guò)半數(shù)選票才能當(dāng)選。
選舉采取無(wú)記名投票、記名計(jì)票的方式,當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。選舉期間將設(shè)立無(wú)記名選票書寫辦公室。
具體選舉辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。
第十五條以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段阻止村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)或者擾亂村委會(huì)選舉的,村民有權(quán)提出申訴鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)和人民政府,縣級(jí)人民政府。報(bào)告人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民政府及其有關(guān)主管部門后,有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法調(diào)查處理。通過(guò)威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選的,其選舉無(wú)效。
第十六條五分之一以上有選舉權(quán)的村民可以聯(lián)名請(qǐng)求罷免村委會(huì)成員。移除請(qǐng)求應(yīng)提供移除原因。被提議罷免的村委會(huì)成員有權(quán)提出申辯。村委會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開村民會(huì)議,對(duì)罷免請(qǐng)求進(jìn)行表決。罷免村委會(huì)成員,須經(jīng)有投票權(quán)的村民過(guò)半數(shù)同意。
第十七條村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。
召開村民會(huì)議,應(yīng)當(dāng)有十八周歲以上村民的過(guò)半數(shù)參加,或者本村三分之二以上的戶數(shù)參加,并經(jīng)出席會(huì)議的成員過(guò)半數(shù)通過(guò)決定。在會(huì)議上。必要時(shí),可以邀請(qǐng)駐村企業(yè)、事業(yè)單位、群眾團(tuán)體派代表出席村民會(huì)議。
第十八條村民委員會(huì)對(duì)村民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。村民會(huì)議每年審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告,對(duì)村民委員會(huì)成員的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。
村民會(huì)議由村委會(huì)召集。十分之一以上的村民提議召開村民會(huì)議。
第十九條涉及村民利益的下列事項(xiàng),村民委員會(huì)必須提交村民會(huì)議討論決定后辦理:
(一)鄉(xiāng)統(tǒng)籌員的征收方式、村提款的征收和使用;
(二)本村享受失業(yè)補(bǔ)助的人數(shù)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);
(三)村集體經(jīng)濟(jì)收益的使用;
(四)村辦學(xué)校、村修道路等村級(jí)公益事業(yè)的籌資方案;
(五)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)、承包方案和村公益事業(yè)建設(shè)、承包方案;
(六)村民承包經(jīng)營(yíng)方案;
(七)宅基地使用計(jì)劃;
(八)村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。
第二十條村民會(huì)議可以制定、修改村民自治章程和村規(guī)民約,并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。
村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議、村民代表討論決定的事項(xiàng),不得同憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策相抵觸,不得侵犯村民的人身權(quán)利;民主權(quán)利、合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。
第二十一條人口較多或者居民分散的村莊可以選舉村民代表,村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召開村民代表會(huì)議,討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。村民代表每五戶至十五戶選舉一名,或者每個(gè)村民小組選舉若干人。
第二十二條村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開制度。
村委會(huì)應(yīng)當(dāng)至少每六個(gè)月及時(shí)公布一次包括財(cái)務(wù)事項(xiàng)在內(nèi)的下列事項(xiàng),并接受村民的監(jiān)督:
(一)本法第十九條規(guī)定的村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況;
(二)國(guó)家計(jì)劃生育政策實(shí)施方案;
(三)救災(zāi)款物的分配;
(四)水電費(fèi)征收等涉及村民利益和村民普遍關(guān)心的事項(xiàng)。
村委會(huì)應(yīng)當(dāng)保證公布內(nèi)容的真實(shí)性,接受村民詢問(wèn)。
村民委員會(huì)未及時(shí)公告應(yīng)當(dāng)公告的事項(xiàng)或者公告的事項(xiàng)不實(shí)的,村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣級(jí)人民政府舉報(bào)及其相關(guān)主管部門。有關(guān)政府機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí),并責(zé)令公告;經(jīng)核實(shí)有違法行為的,相關(guān)人員依法承擔(dān)責(zé)任。
第二十三條村委會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策,公正行事,清正廉潔,熱心為村民服務(wù)。
第二十四條村委會(huì)決定問(wèn)題,實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。
村委會(huì)開展工作要堅(jiān)持群眾路線,充分發(fā)揚(yáng)民主,認(rèn)真聽取不同意見,堅(jiān)持說(shuō)服教育,不得強(qiáng)令、報(bào)復(fù)。
第二十五條村委會(huì)根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解、治安、衛(wèi)生等委員會(huì)。村委會(huì)成員可以兼任下級(jí)委員會(huì)的委員。人口較少村的村委會(huì)不得下設(shè)委員會(huì),由村委會(huì)成員負(fù)責(zé)人民調(diào)解、治安、公共衛(wèi)生等工作。
第二十六條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門對(duì)依法被剝奪政治權(quán)利的村民進(jìn)行教育、幫助、監(jiān)督。
第二十七條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、全民所有制企業(yè)和駐農(nóng)村事業(yè)單位的人員不得參加村委會(huì)組織,村外集體所有制單位的人員不得參加村委會(huì)組織。在村委會(huì)組織中。但他們都應(yīng)該遵守相關(guān)的村規(guī)民約。當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)、村民會(huì)議或者村民代表應(yīng)當(dāng)討論處理本單位的問(wèn)題,并與本單位協(xié)商解決。
第二十八條地方各級(jí)人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證本法在本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施,保障村民依照本法的規(guī)定行使自治權(quán)利。法律。
第二十九條省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)本法并結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際情況制定實(shí)施辦法。
第三十條本法自公布之日起施行。《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法(試行)》同時(shí)廢止。