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作為安全生產(chǎn)技術(shù)人員,我們經(jīng)常會用到“按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定”這句話。經(jīng)常出現(xiàn)在技術(shù)報告中,但并不是每個人都熟悉它們之間的異同。根據(jù)相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行總結(jié)、整理和解釋,以供業(yè)界同仁參考。
法律是享有立法權(quán)、行使國家立法權(quán)、由國家強(qiáng)制力實施的立法機(jī)關(guān)依照法定程序制定、修改、公布的基本法和一般法的總稱。法律可以有廣義和狹義兩種理解。廣義的法律包括政府、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例等規(guī)范性文件;狹義的法律僅指政府及其常務(wù)委員會制定的規(guī)范性文件。本文所述的法律屬于狹義的國內(nèi)法。
1、**:**是國家的根本法,是國家治理和安全的總章程。它適用于該國所有公民。它是特定社會、政治、經(jīng)濟(jì)和思想文化條件綜合作用的產(chǎn)物。它規(guī)定了國家的根本任務(wù)和基本制度。即社會制度、國家制度、政府組織的原則以及公民的基本權(quán)利和義務(wù)。**具有最高法律效力,一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不得與**相抵觸。
2.法律是指中國共產(chǎn)黨及其常務(wù)委員會制定的規(guī)范性文件,包括基本法和一般法,一般由主席令頒布。法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。
三、基本法是指********制定和修改的法律。
《**》第六十二條規(guī)定,********行使下列職權(quán):制定和修改刑事、民事、國家機(jī)關(guān)等基本法律,如第《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國民法典》等
普通法是指中國共產(chǎn)黨常務(wù)委員會制定和修改的法律,如《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國特種設(shè)備法》等。
4、條例指政府、地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會、民族自治機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)人民代表大會制定的規(guī)范性文件,主要指行政法規(guī)、地方性法規(guī)、民族自治條例、經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例等。
行政法規(guī)是指中華人民共和國政府制定的規(guī)范性文件,一般以***令的形式發(fā)布,如《危險化學(xué)品安全管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》第397號令)、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》號等。行政法規(guī)比地方性法規(guī)、規(guī)章更有效。
地方性法規(guī)一般是指省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的規(guī)范性文件,如《天津市安全生產(chǎn)條例》、《天津市消防條例》、《天津市環(huán)境保護(hù)條例》、《天津市燃?xì)夤芾項l例》等.設(shè)區(qū)的市、自治州也可以制定地方性法規(guī)。條例報省、自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行,如《青島市人民***制定規(guī)章程序的規(guī)定》等。地方性法規(guī)比同級和下級地方性法規(guī)有效。
民族自治條例和經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例是指民族自治機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)人民代表大會制定的規(guī)范性文件,如港《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》、港《國旗與國徽條例》、《香港特別行政區(qū)公安條例》等。法規(guī)比同級和下級地方政府法規(guī)更有效。
五、條例是指政府部門及其直屬機(jī)構(gòu),省、自治區(qū)、直轄市人民政府,省、自治區(qū)政府所在地的市以及國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市、人民政府。政府。制定了規(guī)范性文件、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。
部門規(guī)章:指政府部門及直屬機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范性文件,一般以部門令形式發(fā)布,如《安全評價檢測檢驗機(jī)構(gòu)管理辦法》、《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》令第1)7)號、《中國人民銀行規(guī)章制定程序與管理規(guī)定》等
地方政府法規(guī):是指省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)所在地的市以及較大的市、人民政府批準(zhǔn)制定的規(guī)范性文件。一般以**、自治區(qū)主席、市長、自治州州長簽署命令予以公告,如《天津市危險化學(xué)品安全管理辦法》、010-、《天津市危險化學(xué)品企業(yè)安全治理規(guī)定》、《河北省有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》等省、市、自治區(qū)人民政府制定的規(guī)章比本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府制定的規(guī)章有效。
六、規(guī)范性文件:是指各級黨組織、各級人民政黨及其所屬工作部門、人民團(tuán)體、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、法院、檢察院等制定的規(guī)范性文件。具有普遍有效性。非立法文件。如《青島市民營和中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)辦法》、《*******關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、《天津市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則》、《關(guān)于開展危險化學(xué)品儲罐區(qū)安全風(fēng)險評估整治工作的通知》由天津港保稅區(qū)管委會)等待。
為了使比較和說明更加直觀,以上示例涉及多種類型的規(guī)范性文件,可能存在細(xì)微出入。敬請諒解!在實際安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作中,我們涉及到的相關(guān)規(guī)范性文件一定是與安全生產(chǎn)相關(guān)的規(guī)范性文件。