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近日,**發(fā)布法解釋[2022]10《******關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》號(hào)司法解釋。該司法解釋將于2022年5月1日正式施行。同時(shí),原《******關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》也同時(shí)廢止。
最新的行政賠償司法解釋中,最引人矚目的就是對(duì)原《國家賠償法》第三十五條可帶來精神損害的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了擴(kuò)充。因此,我們現(xiàn)在就從最新的行政賠償司法解釋入手,簡(jiǎn)單探討一下國家賠償中精神損失的賠償方式、賠償標(biāo)準(zhǔn)等問題。
原《國家賠償法》中,對(duì)于精神損害賠償?shù)囊?guī)定非常嚴(yán)格。只有在人身自由受到拘留、逮捕、非法拘禁等限制,或者被故意毆打、虐待致人受傷、死亡的情況下,才能獲得賠償。獲得精神損害賠償?shù)臋?quán)利。除上述情形外,其他情形均不能獲得賠償。
在最新的司法解釋中,對(duì)原有精神損害賠償?shù)囊?guī)定進(jìn)行了擴(kuò)充和細(xì)化。《******關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第二十六條有下列情形之一的,構(gòu)成國家賠償法第三十五條規(guī)定的“造成嚴(yán)重后果”:
被害人人身自由被非法限制六個(gè)月以上的;
被害人被認(rèn)定為輕傷以上或者殘疾的;
被害人經(jīng)診斷認(rèn)定患有精神障礙或者精神殘疾,且與違法行政行為有關(guān)的;
被害人的名譽(yù)、榮譽(yù)、家庭、事業(yè)、教育等受到嚴(yán)重?fù)p害,且與違法行政行為有聯(lián)系的。
有下列情形之一的,可以認(rèn)定后果特別嚴(yán)重:
被害人人身自由被限制十年以上的;
被害人死亡的;
被害人被認(rèn)定為重傷、一級(jí)至四級(jí)殘疾,生活不能自理的;
被害人經(jīng)診斷鑒定為嚴(yán)重精神障礙或者一級(jí)至二級(jí)精神障礙,生活不能自理,且與違法行政行為有關(guān)的。這也意味著,只要因行政機(jī)關(guān)或其工作人員的行為造成的傷害較輕,就可以據(jù)此主張精神損害賠償。
以行政征收案件為例。在征地過程中,特別是房屋拆遷過程中,經(jīng)常發(fā)生肢體沖突,很容易造成輕傷。本行政補(bǔ)償司法解釋的實(shí)施,將有利于被征收人進(jìn)一步享受到補(bǔ)償?shù)膶?shí)惠。
精神損害賠償范圍已經(jīng)詳細(xì)說明,但實(shí)踐中精神損害賠償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該如何計(jì)算呢?
首先,對(duì)于精神損害賠償,通常可以向行政機(jī)關(guān)或人民法院索取精神損害撫慰金。其次,現(xiàn)行法律及相關(guān)規(guī)定明確規(guī)定,撫恤金最低限額為1000元。但值得注意的是,《******關(guān)于審理國家賠償案件確定精神損害賠償責(zé)任適用法律若干問題的解釋》中,精神損害撫慰金應(yīng)低于人身自由賠償金和生命健康賠償金總額的50%;《******關(guān)于人民法院賠償委員會(huì)審理國家賠償案件適用精神損害賠償若干問題的意見》中規(guī)定應(yīng)低于總量的35%。下列。
除上述規(guī)定外,其他法律、有關(guān)行政法規(guī)沒有規(guī)定單獨(dú)精神損害賠償金的計(jì)算方式。這是因?yàn)椋恳粋€(gè)國家賠償案件都有其獨(dú)特性,而且由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異,“全部”規(guī)定如何計(jì)算,必然會(huì)導(dǎo)致賠償過度或達(dá)不到賠償目的。因此,在主張精神損害撫慰金時(shí),需要綜合考慮社會(huì)發(fā)展的整體水平、侵害的情節(jié)、手段、方式、事件的范圍、過錯(cuò)程度等多種因素。侵權(quán)機(jī)構(gòu)。