新消法全文規(guī)定25條(新消法全文規(guī)定25條 電商)

（一）充實細化消費者權(quán)益的規(guī)定

1.明確個人信息保護。新《消法》第十四條明確規(guī)定，消費者在購買、使用商品、接受服務(wù)時，有權(quán)依法保護其個人信息。

【定義】個人信息泄露或隨意買賣，消費者個人生活受到嚴(yán)重干擾。大家都知道商家‘出賣’了消費者的個人信息，但沒人關(guān)心，也無處抱怨。修訂后的《消法》首次以法律形式確認(rèn)個人信息保護為消費者權(quán)益，是消費者權(quán)益保護領(lǐng)域的重大突破。

2、完善“三包”規(guī)定，對所有產(chǎn)品實行“三包”。新《消法》加強了對商品和服務(wù)的退貨、更換和維修的規(guī)定。第二十四條規(guī)定：經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，消費者可以按照國家規(guī)定、當(dāng)事人的協(xié)議，或者要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務(wù)。”依照前款規(guī)定進行退貨、換貨、修理的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)運輸?shù)缺匾M用。'

【解讀】本文主要強調(diào)：一是明確了消費者的優(yōu)先退貨權(quán)。規(guī)定，當(dāng)商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求時，消費者可以按照國家規(guī)定和雙方協(xié)議辦理退貨、更換、修理；二是擴大三包規(guī)定的適用范圍。原三包規(guī)定僅涵蓋23類商品。新《消法》規(guī)定，在國家規(guī)定和雙方?jīng)]有約定的情況下，消費者自收到商品之日起7日內(nèi)可以退貨，并明確了經(jīng)營者在什么情況下承擔(dān)退貨、修理、更換商品的義務(wù)7天后，并將覆蓋范圍擴大到所有商品；三是規(guī)定退貨、換貨、修理，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)必要的運輸費用；四是明確三包期的起始時間自交貨之日起計算。這里的“當(dāng)事人的協(xié)議”不能低于國家規(guī)定的相關(guān)經(jīng)營者履行退貨、換貨、修理的義務(wù)，只能高于國家規(guī)定。也就是說，國家規(guī)定是底線，不能逾越；在底線之上，鼓勵經(jīng)營者做出有利于消費者的協(xié)議或承諾。

3.加大對舞弊行為的處罰力度。新《消法》規(guī)定：經(jīng)營者在提供商品或者服務(wù)中存在欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)消費者的要求增加對消費者遭受損失的賠償。增加的補償金額為消費者購買商品或者服務(wù)的價款或者接受服務(wù)費用的三倍。次；增加的補償金額不足五百元的，為五百元。

【解讀】新《消法》在懲罰性賠償方面做出了重大調(diào)整。一是提高了一般詐騙罪的賠償數(shù)額。過去，商品和服務(wù)的價格翻了一番，到現(xiàn)在的漲幅。補償商品和服務(wù)價格的三倍；其次，規(guī)定了最低賠償額，解決了部分商品或服務(wù)價格過低、懲罰性賠償力度不強的問題，不利于調(diào)動消費者維權(quán)，使違法經(jīng)營者得不到應(yīng)有的懲罰。問題。

(二）進一步明確經(jīng)營者的義務(wù)與責(zé)任

1.明確缺陷商品召回義務(wù)。新《消法》第十九條規(guī)定：經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在缺陷，危及人身、財產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)行政部門報告并告知消費者，并采取停止銷售、警告、糾正等措施。召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或服務(wù)等措施。經(jīng)營者采取召回措施的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消費者因召回其產(chǎn)品而發(fā)生的必要費用。

【解讀】原《消法》第十八條規(guī)定，經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在嚴(yán)重缺陷，即使正確使用，仍可能對人身、財產(chǎn)安全造成危害的，應(yīng)當(dāng)向主管部門報告，并告知消費者。并采取措施防止危險發(fā)生。新《消法》刪除了限制性詞語“嚴(yán)重”，并明確經(jīng)營者只要發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在缺陷，危及人身、財產(chǎn)安全的，必須立即向有關(guān)行政部門報告，并告知消費者；采取停止銷售、警告、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施的；三是因產(chǎn)品召回而產(chǎn)生的必要費用由經(jīng)營者承擔(dān)。

2.明確經(jīng)營者的舉證責(zé)任。新《消法》第二十三條：機動車輛、電腦、電視、冰箱、空調(diào)、洗衣機等耐用品或者經(jīng)營者提供的裝潢、裝潢等服務(wù)，消費者自接受商品之日起六個月內(nèi)或服務(wù)。1個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)缺陷并發(fā)生爭議的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)缺陷的舉證責(zé)任。

【解讀】（一）在舉證責(zé)任的分配上，根據(jù)法律一般原則，遵循“誰主張誰舉證”的原則。本文采用舉證責(zé)任倒置的制度設(shè)計。舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移給經(jīng)營者，經(jīng)營者必須證明貨物在銷售時沒有缺陷。（二）所列商品包括機動車輛、電腦、電視、冰箱、空調(diào)、洗衣機以及裝飾、翻新等其他耐用品或服務(wù)。后面的‘etc’字樣表示在關(guān)卡之外，而不是在關(guān)卡之內(nèi)，也就是說還在關(guān)卡之內(nèi)。本規(guī)定可能適用于其他類似的商品和服務(wù)。

3.強化廣告經(jīng)營者、發(fā)布者和廣告相關(guān)方的責(zé)任。新《消法》第四十五條規(guī)定：廣告經(jīng)營者、發(fā)布者、制作者、發(fā)布者發(fā)布涉及消費者生命、健康的商品或者服務(wù)的虛假廣告，給消費者造成損害的，與提供者承擔(dān)連帶責(zé)任。商品或服務(wù)。責(zé)任。

【解讀】針對電視節(jié)目中虛假廣告泛濫、明星代言的產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，損害消費者權(quán)益的情況，新《消法》做出了相應(yīng)規(guī)定：一是強化虛假廣告發(fā)布者的責(zé)任廣告。從消費者請求行政機關(guān)查處的權(quán)利、不能提供經(jīng)營者真實姓名、地址和有效聯(lián)系方式的，廣告經(jīng)營者、發(fā)布者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；設(shè)計、制作、發(fā)布與消費相關(guān)的生命健康商品或者服務(wù)的虛假廣告給消費者造成損害的，廣告經(jīng)營者、發(fā)布者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。二是規(guī)定虛假推薦者的責(zé)任。社會團體或者其他組織或者個人在前款虛假廣告中向消費者推薦商品或者服務(wù)，造成消費者損害的，與經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

（三）規(guī)范網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費方式

1、保護消費者知情權(quán)。新《消法》第二十八條規(guī)定：通過互聯(lián)網(wǎng)、電視、電話、郵購等方式提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者，以及提供證券、保險、銀行等金融服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向消費者提供以及他們的營業(yè)地址。聯(lián)系方式、商品或服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價格或費用、履行期限和方式、安全注意事項和風(fēng)險提示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等信息。

【解讀】明確規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)、電視、電話、郵購等經(jīng)營者，以及提供證券、保險、銀行等金融服務(wù)的經(jīng)營者，有義務(wù)提供相關(guān)必要信息。此外，還表明一層含義，即金融消費調(diào)整《消法》。

2.保障消費者的選擇權(quán)。新《消法》第二十五條規(guī)定：經(jīng)營者利用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由。

【解讀】隨著信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)上購物逐漸成為人們購物的重要方式之一。但在這種消費方式中，由于消費者主要通過經(jīng)營者提供的圖片、文字以及他人的評價來選擇產(chǎn)品，因此很難辨別產(chǎn)品的真?zhèn)危M者投訴不斷增加。為保證公平正義，平衡消費者與經(jīng)營者之間的信息不對稱問題，保護消費者權(quán)益，新《消法》在經(jīng)營者義務(wù)章節(jié)中特別增加了“冷靜期”制度。

3、保障消費者的索賠權(quán)利。新《消法》第四十四條規(guī)定：消費者通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺購買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或者服務(wù)提供者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者不能提供銷售者或者服務(wù)提供者的真實姓名、地址和有效聯(lián)系方式的，消費者也可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者要求賠償；網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供商作出對消費者更有利的承諾是的，應(yīng)當(dāng)履行承諾。

【解讀】該條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者作為第三方必須承擔(dān)有限責(zé)任，即無法提供賣家真實姓名、地址和有效方式的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)先行賠償責(zé)任或服務(wù)提供商。同時規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)交易平臺做出對消費者更加有利的承諾的，應(yīng)當(dāng)履行承諾，防止承諾落空。該規(guī)定有利于督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺履行審核義務(wù)，有利于解決實踐中異地網(wǎng)絡(luò)消費存在的突出問題，發(fā)生糾紛時很難找到經(jīng)營者。這有利于消費者索賠權(quán)的實現(xiàn)，有利于保障網(wǎng)上消費。當(dāng)事人的合法權(quán)益發(fā)揮著重要作用。

（四）進一步發(fā)揮消費者協(xié)會的作用

新《消法》明確規(guī)定：消費者協(xié)會等消費者組織是依法成立的對商品和服務(wù)進行社會監(jiān)督、保護消費者合法權(quán)益的社會組織。在原有《消法》的基礎(chǔ)上，增加了新的職責(zé)。

1.為消費者提供消費信息和咨詢服務(wù)，提高消費者維護自身權(quán)益的能力，引導(dǎo)文明、健康、資源節(jié)約、環(huán)境友好的消費方式。

【解讀】這一責(zé)任的目的是引導(dǎo)社會各界樹立可持續(xù)消費理念，促進人類社會健康發(fā)展，更好維護消費者長遠利益。這也是國際消費運動發(fā)展的新方向，也是對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的促進。可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

2.加大參與消費者權(quán)益相關(guān)法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)制定的力度。

【解讀】賦權(quán)消費者協(xié)會參與相關(guān)立法標(biāo)準(zhǔn)制定工作，利用消費者權(quán)益保護組織的力量幫助消費者反映訴求、提出建議，有利于推動相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的完善，更好地保護消費者權(quán)益。

3.加大公益訴訟責(zé)任。

【解讀】針對損害眾多消費者合法權(quán)益的行為，賦予中國消費者協(xié)會及各省、自治區(qū)、直轄市消費者協(xié)會以自己名義提起訴訟的權(quán)力，將有利于改變個體消費者孤獨、維權(quán)困難的局面。有利于減輕消費者訴訟負(fù)擔(dān)，更好維護消費者集體利益。

（五）進一步明確行政部門的監(jiān)管職責(zé)

1.加強商品和服務(wù)抽查。

新《消法》第三十三條第一款規(guī)定：有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)定期或者不定期對經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)進行抽查，并及時向社會公布抽查結(jié)果。

【解讀】（一）該條明確了有關(guān)行政部門對商品和服務(wù)進行抽查的權(quán)限和責(zé)任。（二）結(jié)合該法第五十四條的規(guī)定，“經(jīng)有關(guān)行政部門依法認(rèn)定為不合格的商品，消費者要求退貨的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)退貨、經(jīng)工商部門抽查發(fā)現(xiàn)貨物不合格的，將全部退回。省級流通區(qū)域內(nèi)同一名義生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的相同規(guī)格、型號的產(chǎn)品，視為普遍不合格，消費者可憑工商部門出具的清單要求退貨。（消費者對行政部門認(rèn)為不合格的商品，可以依法要求退貨。）（三）結(jié)合本法第五十五條的規(guī)定，經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。應(yīng)根據(jù)消費者的要求適當(dāng)增加。對于所遭受的損失，增加的賠償金額為消費者購買商品價格或者接受服務(wù)成本的三倍；增加補償金額不足500元的，增加補償金額為500元。根據(jù)規(guī)定，如果明知貨物不合格而繼續(xù)銷售。屬于欺詐行為，消費者可以依法向經(jīng)營者請求增加三倍且不低于500元的懲罰性賠償。（明知產(chǎn)品不合格仍提供的屬于欺詐行為，消費者可以要求三倍且不少于500元的賠償。）

2.明確責(zé)令召回缺陷產(chǎn)品等責(zé)任。

新《消法》第三十三條第二款規(guī)定：有關(guān)行政主管部門發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)存在缺陷，危及人身、財產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令經(jīng)營者采取停止銷售的措施，采取警告、召回、無害化處理、銷毀、暫停生產(chǎn)或者服務(wù)等措施。

3.明確行政部門處理消費者投訴的職責(zé)。

新《消法》第四十六條規(guī)定：消費者向有關(guān)行政部門投訴的，有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)予以處理并告知消費者。

4.加大行政處罰力度。

新《消法》第五十六條第一款規(guī)定：經(jīng)營者有下列情形之一的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政部門給予警告，沒收違法所得，或者處二倍以上罰款：單獨或同時取得非法收入。處十倍以下罰款，沒有違法所得的，處五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，吊銷營業(yè)執(zhí)照：

(6)對商品或者服務(wù)進行虛假或者誤導(dǎo)性宣傳；

（七）拒絕或者拖延有關(guān)行政部門責(zé)令對缺陷商品或者服務(wù)采取停止銷售、警告、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施的；

（八）故意拖延或者無理拒絕消費者提出的修理、返工、換貨、退貨、補充商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費或者賠償損失的要求；

（九）侵害消費者人格尊嚴(yán)、侵害消費者人身自由、侵害消費者個人信息依法受到保護的權(quán)利的；

【解讀】（一）違法所得的罰款由一倍至五倍提高到一倍至十倍；（二）沒有違法所得的罰款由一萬元以下提高到五十萬元以下。

5、建立信用管理制度

新增《消法》第五十六條第二款規(guī)定：經(jīng)營者有前款規(guī)定情形的，除依照法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰外，處罰機關(guān)應(yīng)當(dāng)記入信用檔案，并向公眾公布。

【解讀】新增《消法》增加處罰機關(guān)應(yīng)當(dāng)記入信用檔案并向社會公布的要求。