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一、案情簡(jiǎn)介
曹是河南省鄭州市xx區(qū)xx村村民。2002年,曹某與該村第三村組簽訂了一份《合同書》的合同,規(guī)定曹某租賃該村舊砂灰磚廠的土地,面積18畝,用于種植、養(yǎng)殖、辦廠等,承包期內(nèi)20年,承包費(fèi)2500元。2003年,曹在這塊土地上建起了工廠。
2018年,區(qū)政府發(fā)布征地公告,曹某租賃的土地納入征地范圍。此后,街道辦事處工作人員開始與曹某就征收事宜進(jìn)行交涉,雙方就工廠補(bǔ)償事宜發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí)。2019年,街道辦事處認(rèn)為曹某工廠未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè),屬于違法建設(shè),并以此為由強(qiáng)行拆除曹某工廠。
曹起訴后,一審法院認(rèn)定街道辦事處強(qiáng)拆行為違法。曹某接到判決書后,立即填寫了《國(guó)家賠償申請(qǐng)書》,但街道辦事處拒絕履行賠償責(zé)任。曹先生無奈,只好再次提起行政賠償訴訟。
二、被告答辯
根據(jù)《國(guó)家賠償法》的規(guī)定,只有合法權(quán)益受到國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員侵害的公民、法人或者其他組織才有資格獲得國(guó)家賠償。本案中,曹某工廠未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè),屬于違法建設(shè),不享有合法權(quán)利。
三、法院審理
本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)是:曹某的工廠是否屬于違法建設(shè),能否獲得國(guó)家賠償。
首先,根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定:市、縣人民政府在作出房屋征收決定前,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收范圍內(nèi)的未登記房屋按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。法律。本案中,政府沒有對(duì)曹家工廠進(jìn)行調(diào)查、查明、處理,就做出了征收房屋的決定。因此,征收開始后,街道辦事處認(rèn)定曹家房屋為違建,不僅超越職權(quán),而且違反程序。
其次,曹家的房子建于2003年,已經(jīng)存在了16年。它沒有合法的建設(shè)程序、產(chǎn)權(quán)登記等,這是歷史原因造成的。街道辦事處認(rèn)定曹某工廠屬于違法建設(shè),原因是“該工廠沒有建設(shè)審批手續(xù)和產(chǎn)權(quán)證書”,且事實(shí)不清,法院不予支持。
綜上所述,曹家工廠不屬于違章建筑。由于不屬于違法建筑,街道辦事處強(qiáng)行拆除該廠房的,應(yīng)當(dāng)依法給予行政補(bǔ)償,補(bǔ)償金額不得低于被拆遷人應(yīng)得的補(bǔ)償金額。如果程序合法的話已經(jīng)收到。
最后,法院參考市政府下發(fā)的集體土地附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),確定街道辦事處的補(bǔ)償金額為:倉(cāng)庫(kù)損失180萬(wàn),房屋損失35萬(wàn),墻體損失3萬(wàn),樓層損失16萬(wàn),其他損失2萬(wàn),總計(jì)23.6萬(wàn)。萬(wàn)。
四、法院判決
1、確認(rèn)街道辦事處強(qiáng)制拆遷違法;
2、責(zé)令街道辦事處賠償曹某損失236萬(wàn)元。