農(nóng)村村民自治制度的法律問題(農(nóng)村村民自治制度與鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)系)

基層群眾自治制度是我國的基本政治制度，人民群眾是基層社會治理的力量源泉。黨的十八大強調(diào)，要健全基層黨組織主導的基層群眾自治活力機制，重點擴大有序參與、推動信息公開、加強討論協(xié)商、加強權(quán)力監(jiān)督、拓寬范圍豐富民主權(quán)利內(nèi)容和形式，保障人民享有更多、更有效的民主權(quán)利。黨的十九大把以村民自治為重要內(nèi)容的基層群眾自治實踐拓展概括為“五個民主”，進一步彰顯了中國特色社會主義制度的優(yōu)勢。黨的十九屆五中全會強調(diào)，要完善基層群眾自治制度，最大限度地調(diào)動農(nóng)民參與社會治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮農(nóng)民自主優(yōu)勢加強村民組織組織、自我管理、自我服務(wù)，努力建立以農(nóng)民自治組織為主體、社會各方面廣泛參與的社會治理體系，真正實現(xiàn)公民議事、民政、民政。

加強村民自治組織建設(shè)支持和規(guī)范農(nóng)村社會組織發(fā)展

深化村民自治實踐，健全村民（代表）會議制度，健全村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。大力培育服務(wù)型、公益性、互助性的農(nóng)村社會組織和群眾組織，充分發(fā)揮基層社會組織在處理農(nóng)村公共事務(wù)和公益事業(yè)、溝通社情民意、協(xié)調(diào)農(nóng)村公共事務(wù)和公益事業(yè)等方面的作用。維護社會治安、調(diào)解民事糾紛。通過法定程序晉升村黨組織書記兼任村委會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人，鼓勵村組黨支部書記（村組長兼任村組長，強化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導地位。在實踐中，浙江德清縣通過發(fā)展村議員理事會，動員社會各方面積極參與鄉(xiāng)村治理。理事會成立了“德清姐妹”美麗家園行動小組、“新財富”產(chǎn)業(yè)幫扶指導小組、“老母親”平安工作小組和“喜羊羊”文化社等四個鄉(xiāng)村良性服務(wù)隊伍，對村民家園建設(shè)、創(chuàng)業(yè)指導、安全穩(wěn)定、文化生活等方面給予幫助和指導。通過盤活鄉(xiāng)村良性資源，發(fā)揮鄉(xiāng)村精英在社會治理、公共事務(wù)等方面的作用，增強基層多元參與、協(xié)商共治的能力，形成協(xié)同共治的社會治理新格局。-由每個人構(gòu)建和共享。

豐富村民自治形式

全面落實民意會、事務(wù)協(xié)調(diào)會、工作聽證會、成效評估等村民自治形式。基層政府、基層黨組織搭建平臺，引導村民關(guān)心、支持村莊發(fā)展，有序參與村莊建設(shè)和管理。為了增強村民的主人翁意識，增強群眾性自治組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。1960年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)在社會主義教育運動中創(chuàng)造了“發(fā)動群眾、依靠群眾，堅持矛盾不交出、就地解決，實現(xiàn)少抓人、好群眾”的社會主義教育運動的楓橋經(jīng)驗。公安。”楓橋經(jīng)驗的核心是堅持相信群眾、依靠群眾、就地解決問題。2013年，浙江省桐鄉(xiāng)市高橋鎮(zhèn)干部群眾在全國率先探索實踐自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理，建立村規(guī)民約（社區(qū)公約））、人民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)賢士委員會、百事可樂服務(wù)。總隊、法律服務(wù)總隊、道德審判總隊等“一約、兩會、三團”特色工作載體，形成了社會治理由“單兵作戰(zhàn)”向“聯(lián)合兵團”轉(zhuǎn)變；從政府單向管理向政府主導、社會主體多元協(xié)商共治轉(zhuǎn)變；從以行政管理為主要手段向綜合運用行政、法律、道德手段轉(zhuǎn)變。

健全村民自治制度

堅持以自治為基礎(chǔ)，加強農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，完善和創(chuàng)新以村黨組織為主導的動態(tài)村民自治機制。自治是加強基層民主政治建設(shè)的重要目標。但在我國的一些農(nóng)村地區(qū)，基層群眾自治制度落實得還不夠。存在侵犯基層群眾合法權(quán)益的違紀違法行為，損害黨和政府在基層群眾中的信任。圖像。在實踐中，村民自治制度主要采取“五議五公開”和“五民主三公開”的形式。“五議”是指落實“村民建議、村黨組織提案、村‘兩委’審議、黨員會議審議、村民（代表）會議決議”決策處理各項重大事項。村務(wù)工作接受村和社區(qū)黨組織的領(lǐng)導。“五公開”是指提議事項公開、審議程序公開、決議結(jié)果公開、實施方案公開、處理結(jié)果公開。“五民主三公開”是指民主選舉、民主決定。制定、民主管理、民主監(jiān)督、民主協(xié)商以及黨務(wù)公開、政務(wù)（村）務(wù)公開、財務(wù)公開等制度，符合農(nóng)村基層工作實際，有必要進一步完善執(zhí)行力和制度保障。提高制度效率，真正實現(xiàn)民事議事、民政、民政。

近年來，村民自治在反映村民意愿、保障村民權(quán)益、激發(fā)鄉(xiāng)村活力等方面發(fā)揮了重要作用。村民自治制度已成為中國特色社會主義民主政治的重要組成部分。要充分發(fā)揮村民自治作用，允許各地在不違背自治原則的情況下探索體現(xiàn)本地區(qū)特色的自治制度，鼓勵各地結(jié)合本地實際創(chuàng)新基層治理機制，發(fā)展基層治理機制。多種形式的村民自治模式。