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在房屋征收實(shí)踐中，有時(shí)被征收人與征收方無(wú)法就補(bǔ)償協(xié)議達(dá)成一致，但征收方又急于開工建設(shè)新工程。這時(shí)，征收方就會(huì)考慮強(qiáng)行拆除被征收人的房屋，以加快拆遷速度。過(guò)程。那么，如果被征收人的房屋被強(qiáng)行拆遷，且不清楚誰(shuí)是拆遷主體，那么在提起行政訴訟時(shí)，被告該如何認(rèn)定呢？今天，北京京康律師事務(wù)所主任、西北政法大學(xué)產(chǎn)權(quán)與土地研究所聯(lián)席所長(zhǎng)施西寧律師來(lái)解答這個(gè)問(wèn)題。
根據(jù)《行政訴訟法》第二十六條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。但實(shí)踐中，由于強(qiáng)拆引發(fā)的行政訴訟案件多種多樣，誰(shuí)是案件中的合格被告也需要根據(jù)具體情況具體分析。常見情況包括以下幾種：
第一，被征收人提供的證據(jù)能夠證明市、縣人民政府或者其設(shè)立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)實(shí)施強(qiáng)行拆遷的，以市、縣人民政府為被告；
二、被征收人提供的證據(jù)能夠證明城市、縣人民政府土地管理部門或者征收管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施強(qiáng)制拆遷的，城市、縣人民政府土地管理部門或者征收管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施強(qiáng)制拆遷的，將成為被告；
第三，非行政主體承認(rèn)實(shí)施強(qiáng)拆，但被征收人提供的證據(jù)能夠初步證明行政主體依據(jù)征收權(quán)限組織實(shí)施強(qiáng)拆的，推定被征收人征收由市、縣人民政府土地管理部門或者征收管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。被告，除非有相反證據(jù)足以推翻；
四、有證據(jù)證明鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村委會(huì)、居民委員會(huì)、建設(shè)單位等單位實(shí)施強(qiáng)行拆遷行為是受行政機(jī)關(guān)委托的，機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被告，具體實(shí)施行為的主體可以作為共同被告或者第三人，并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
此外，在沒有征地審批、征地公告、征地補(bǔ)償安置方案等的情況下，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處等單位未接受市、縣政府的委托和部署?？h人民政府、土地管理部門或者征收管理機(jī)構(gòu)。等，擅自以自己名義實(shí)施強(qiáng)拆的，具體實(shí)施單位是被告。
史律師提醒大家！
在司法實(shí)踐中，通過(guò)職權(quán)推定原則確定拆遷主體，有利于土地管理法律法規(guī)的統(tǒng)一實(shí)施，也有利于強(qiáng)化土地管理部門的監(jiān)管職責(zé)。也有利于解決無(wú)人負(fù)責(zé)的強(qiáng)拆問(wèn)題。如果您不確定行政行為的主體是誰(shuí)，建議您及時(shí)咨詢專業(yè)的法律團(tuán)隊(duì)，以免錯(cuò)過(guò)維權(quán)的最佳機(jī)會(huì)！
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